河北新闻网讯(河北日报记者杨威力)在全市通报11个损害发展环境典型案例、将258项行政和非行政审批事项削减到206项、217人因损害发展环境离岗培训、63个单位通过新闻媒体向社会作出公开承诺……今年以来，石家庄市开展了以提高机关效能和服务质量为主题的“效能革命”，优化经济社会发展环境，提升城市核心竞争力。
今年春节后上班第一天，该市就召开优化发展环境广播电视大会，拉开了这场“效能革命”的序幕。随后市委成立了优化发展环境建设领导小组和办公室，各级各部门建立了相应机构，并引导广大干部破除“官即管”的观念，从重审批、轻监督的传统做法中解放出来，从重收费、轻服务的管理模式中解放出来，从重局部、轻全局的本位主义中解放出来，切实解决好行政执法与服务立场、感情和出发点问题，使广大干部真正成为勤政为民、干事创业、促进发展的先锋。通过建设优质高效的政务环境，带动全市发展环境整体优化提升；通过创造更加优异的发展环境吸引更多的资本进入石家庄。“发展环境是一个城市综合竞争力的核心，是一个地方经济社会发展的‘命门之穴’。”省委常委、石家庄市委书记孙瑞彬说，“掀起一场力度空前的‘效能革命’，把政府效能作为最大的发展优势来打造，把发展环境作为石家庄最响亮的名片来培育。”
围绕全省“审批项目最少、程序最简、办理最快、费用最低、服务最优”的目标，石家庄市将着力点放在创新行政审批、办事服务等工作机制和全面提高行政效能上，大刀阔斧地对行政审批事项进行了精简下放，明确规定了精简现有审批事项的“五个凡是”总原则：凡是国家和省已经取消的，一项不留；凡是不适应全市经济社会发展需要的，坚决取消；凡是不需要用政府平衡资金又符合产业政策的项目，全部放开；凡是国家和省没有明确要求设区市一级审批的，坚决下放；凡是部门自行设置审批事项或变相设置审批门槛的，彻底废除。目前，全市审批制度改革工作已核定出《第四批削减行政审批项目目录》，全市258项行政和非行政审批事项将削减到206项。
按照“环节最少、办理最快”的目标，该市对“内部工作流程”、“对外办事流程”和“部门之间审批流程”进行优化，严格确定各审批环节的依据、标准、条件、权限、时限、责任等，严禁各种中介机构、协会参与行政审批。在全市广泛推行一站式办理制、一次性告知制、一章办结制等“十项制度”。为杜绝行政服务中心审批“体外循环”、“幕后交易”等问题，大力加强行政服务中心建设，强力推行“一站式”办结模式，严格实行部门“一把手”坐班制、“窗口”首席代表负责制、一章办结制等运行机制。
针对“服务意识不强，故意刁难服务对象；审批过程中不给好处不办事，给了好处乱办事；工作态度消极，支应差事；上班迟到早退、溜岗缺位、上网聊天玩游戏、工作时间办私事”等问题，该市出台了《机关工作人员损害发展环境行为责任追究暂行办法》，制定了机关工作人员“损害发展环境的行为表现”27条禁令。目前，全市共查处损害发展环境方面案件和问题354起，涉及499人，其中，给予党政纪处分38人，免职11人，离岗培训217人，责令检查122人，诫勉谈话84人。
为推动“效能革命”取得实效，该市还创新民主评议方法，坚持“为谁服务就让谁评议”的原则，制定了《优化发展环境民主评议工作暂行办法》，将承诺活动作为群众评议监督的重要载体，由当地新闻媒体分期分批刊播63个参评部门、单位和重点岗位的公开承诺和监督举报电话，最大限度地调动人民群众和社会各界参与优化发展环境建设活动，推动效能建设不断深化。
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