河北“电梯惊魂”频上演：维保缺失责任主体不明

    维保缺失 电梯故障及事故发生的重要因素

    11月10日17时40分，石家庄华锦商务大厦，阎女士、张女士等5人乘电梯到16楼。他们刚要走出电梯，门闪开一下，又“哐”一声迅速关闭，再按开关，却无济于事。拨打急救电话，十来分钟始终无人接听。第二天，这部电梯又出现同样故障，正要下班的员工被困在电梯内。该商务大厦业主董先生介绍，大厦电梯经常出问题，不但运行中颤抖不稳，还曾出现过电梯下滑和上冲等事故。

    近日，石家庄天滋嘉鲤小区北区4号楼1单元东侧电梯坏了，迟迟无人修；石家庄同祥城小区14号楼，电梯从30多层突然掉到了20层，业主被困十几分钟才被救出；仁华家园小区6号楼一位六旬老人乘电梯时，电梯从17楼突然降到8楼，老人受到惊吓；嘉和城小区6号楼1单元电梯在运行中突然下坠，三人遭遇“电梯惊魂”……

    电梯缘何故障不断？日前，记者拨打了华锦商务大厦电梯维保单位西格玛电梯有限公司的电话。该公司负责人解释说，电梯出现故障是多方面原因造成的，比如装修运料、电压不稳等。目前他们也在积极降低故障率，电梯故障排除有个过渡期，但要经过至少半个月左右的观察。

    “这个说法不成立。一些电梯维保单位管理水平低，不重视质量管理。不能按规定开展相应维保，是电梯故障及事故发生的重要原因。”石家庄市质监局特种设备处副处长石永生说。近日，石家庄市质监局对全市电梯维保单位进行全面检查时发现许多问题：许多维保单位质量内部控制不严，个别单位不按照国家规定时间和项目来维保，维保质量得不到保障，很多小区电梯原始资料丢失严重，部分使用单位未设置电梯管理机构或未配专职电梯管理人员……

    相互推诿 责任主体不明维保难以有效落实

    电梯坏了，谁来负责？为这事，石家庄一个小区的电梯相关方扯起了皮。

    该小区电梯频频出现故障。业主们讨要说法的时候，物业公司给出的答复是电梯部件缺失导致事故发生。“电梯确实是我们公司的产品，但是否是产品本身的质量问题，目前还不能确定。”电梯生产厂家的工作人员说，电梯的故障原因非常复杂，包括安装、使用、维护都可能造成问题。“到底是业主使用不当，还是电梯维护不当，很难说。”一些维保单位更愿意将原因归结为是业主使用不当。

    “真不知道是属于谁的责任，推来推去问题也解决不了。”华锦商务大厦业主董先生反映，电梯刚开始出现故障时，他们曾联系物业，但物业让找开发商。而开发商又让找物业或者电梯生产厂家。

    责任主体不明确，电梯安全管理往往陷入一个怪圈——业主认为是电梯质量和物业管理的问题，物业认为是维保公司的责任，维保公司指责业主使用不当或者费用没有交够。

    据介绍，除了责任不明确，受益者与管理者分离也是维保难落实的重要原因。一般而言，小区物业费用包括电梯维保费用，业主是出资方，但与维保单位签订合同的却是物管公司。受益者与管理者分离，使得电梯维保难落实。

    一般来说，对物业而言，维保价格越低越好；对电梯维保公司来说，维保成本越低越好。“维保是电梯安全的一个保障，在国外，电梯维保70﹪由制造企业承担，而我国这一比例只有30﹪。”森赫电梯股份有限公司河北分公司总经理韩涛介绍，电梯制造企业提供维保的成本一般较高，于是物业公司转而选择社会上的一些低价维保公司，维保公司为了争夺客户，常常相互压价、恶性竞争，导致维保工作不能有效落实到位。

    监管不力 导致电梯维保检测质量参差不齐

    目前，河北省具有资质的电梯维保企业仅有263个，与日益增长的电梯数量相比，维保企业明显数量偏少。国家质检总局颁布的《电梯使用管理与维护保养规则》规定，每隔15天维保公司要对电梯维保一次。但这个检查往往流于形式。河北省内一些电梯用户反映，维保单位的保养或检查流于走过场，检测人员来了之后就是填个表、盖个章，收钱了事，没有技术检测。

    “维护保养单位应当在维护保养中严格执行安全技术规范，保证其维护保养的电梯的安全性能，并负责落实现场安全防护措施。”河北省特种设备检验院副院长张彦朝说，电梯维保单位要认真落实电梯维保责任，建立并落实电梯维保责任制度和管理制度，把安全责任落实到每一个班组、每一个岗位、每一位员工。设立24小时维保值班电话，确保电梯轿厢内紧急报警装置的有效性，随时能与值班人员联络，保证接到故障通知后及时予以排除。接到电梯困人故障报告后，维修人员及时抵达所维保电梯所在地实施现场救援。

    针对电梯运行和维保的监管漏洞，专家指出，各级安全监察机构不能简单地“一罚了之”，应加大对维保单位的监督检查力度，依法依规从严处理违规企业。

    “各级安全监察机构将加强对维保单位的监督考核，对维保工作不规范、维保质量低下、恶意扰乱市场秩序的维保单位，按照规定进行扣分。”业内人士建议，对业绩少、管理水平低的维保单位要逐步退出市场；对触犯法律法规的，将依法进行重罚，对其资格坚决予以吊销。

    记者从河北省质监局获悉，从明年1月1日起，电梯的维护保养由电梯制造单位或者依法取得许可的安装、改造、修理单位进行。在维护保养中，相关单位须严格执行安全技术规范要求，保证电梯的安全性能。违反有关规定将被处10万元以下罚款。（河北日报见习记者陈华河北日报记者郭东）