行唐多举措关爱计生特殊家庭

    河北新闻网讯（河北日报记者王峻峰 通讯员申卫霞）新春之际，合家团圆。然而对于那些失去独生子女的家庭，此时看到周围人家儿女团聚热热闹闹的场景，心中难免会感到孤独寂寞。行唐县针对计生特殊家庭推出的“医养扶一体化”工作机制，让这些家庭摆脱了孤寂，重新鼓起生活信心。

    “医养扶一体化”工作机制是行唐县创新计生工作管理模式，对女方年满49周岁、独生子女死亡或残疾的特殊家庭，通过安排“特派家庭医生”，明确“爱心责任代养”人，县、乡、村三级干部“三对一”与计生特殊家庭结对帮扶，探索构建的集医疗保障、亲情养老、关怀扶助为一体的服务新模式。

    “眼睛必须牢牢盯着普通群众，特别是特殊困难人群，尤其是计生特殊家庭，让无儿无女家庭一样享有生活的欢笑。”行唐县委书记姜阳的话，为该县民生工作做出解释——在抓发展、抓经济的同时，寻找百姓生活中的“暗点”、“漏点”、“空白点”，解决好关乎百姓冷暖的民生问题，成为行唐县践行党的群众路线教育实践活动的一个重要思路。

    特派家庭医生让计生特殊人员健康有保证

    “高压150、低压110，血糖7.0。” 1月23日上午，在行唐县寺头村王运良家里，村卫生员张文给他测完血糖、血压后，将测量结果和相关情况填写在他的个人健康档案中，并嘱咐他“少吃油盐，不吃甜食，注意劳逸结合。”今年60岁的王运良边听边连连点头。王运良的媳妇1990年因心脏病去世，独生子1991年也因先心病离开人世。

    “如今，俺跟城里人一样有健康档案，村里的卫生员经常来做日常基础健康检查，有病治病，没病告诉一些生活提示。有了他们这些‘特派家庭医生’，俺的病情才控制得这么好。”王运良说。

    该县为每户失独家庭安排了“特派家庭医生”，由县卫生局、乡（镇）卫生院协调所在村（社区）卫生室（站）与其签订“医疗保健协议”，明确村里的卫生员担任其家庭医生，负责其日常保健、轻微疾病的诊治，每周至少一次为失独人员进行日常基础健康体检，并将检查情况记录在个人健康档案中。

    县卫生部门按每人每次360元的标准，安排失独人员一年两次进行免费体检，对患有高血压、糖尿病等慢性疾病的人员，组织医务人员每年进行不少于4次的随访，指导合理用药。对常年患病的人员，探索在县医院内部建立医疗机构养老院，解决年老无靠、需要长期入院治疗的问题。为减小意外事故损失，该县免费为失独家庭成员每人免费投保200元团体意外险。自2009年以来，全县共投保独生子女家庭意外伤害保险19107份，为计生特殊家庭出险理赔124人次，赔偿金额55.6万元。

     爱心责任代养初步解决赡养问题

    无儿无女的失独老人，如果生病了谁给端汤送药？生活不能自理了谁来照顾一日三餐？行唐县摸索出为失独老人寻找代养人的办法，较好解决了失独老人的赡养问题。

    中伏留村张贵才今年67岁，唯一的儿子1986年因先天性肺炎去世。他住的是上个世纪五十年代的老房子，县里了解情况后，由安香乡和县住建局筹资3.5万元，为他新建了三间红砖房。同时，明确他的侄子张书军是他的代养人，并签订了爱心扶助协议，照顾老人晚年生活。

    “谁是代养人不能光说说，都有正式的协议。”行唐县计生局局长盖庆昌介绍，按照传统，对失独老人的日常照顾一般由其近门亲友承担，但因为权责关系不明确，照顾是否尽心缺乏刚性约束。现在由代养人与计生特殊老人、村委会、乡镇政府签订全县统一制式的四方协议，确保老人日常生活有人照看，生了病有人管。

    为保障代养效果，该县加强日常检查让协议得到认真严格执行。县、乡计生人员定期不定期到失独老人家中走访，观察老人的身体状况及精神状态。另外，每名失独老人都有一张便民联系卡，上面有计生人员的手机号码，也有监督电话，有问题随时可以向乡镇民政人员反映。

    该县还构建了多元化的计生特殊家庭养老保障机制，采取公办机构、民办机构、自愿居家三种养老模式。确定县中心敬老院为公共养老机构，对愿意入住人员，县财政局将计生扶助资金统一拨付县中心敬老院，由敬老院承担其生活起居、日常健康护理；对自愿入住民办养老机构的计生特殊家庭人员，给予每人每月200元的补助金；对于在家养老的，在60—69周岁的每人每月补助100元，70—79周岁的每人每月补助200元，80周岁以上的每人每月补助300元。

    目前，该县已为6个五保户计生特殊家庭明确了爱心责任代养人。55户计生特殊家庭68人，已有15名纳入五保对象，14名纳入低保对象，3名住进了敬老院。

    结对帮扶让计生特殊家庭感受温暖

    “过年啥都不用张罗，乡亲们送来了好多年糕、豆腐、肉，一个正月也吃不完。”春节来临之际，王运良对乡亲们的无私帮助分外感激。

    失独家庭人员最容易感到孤独。为此，行唐县为每户失独家庭安排了“爱心邻居”，由村委会至少选两户有能力、富有爱心的家庭与失独家庭结成帮扶对子，村两委成员全都是失独家庭的“爱心亲戚”。这些爱心邻居和“爱心亲戚”经常到老人家中，除了照顾日常生活外，还陪老人聊天、解闷儿，让失独家庭人员时时感受到亲情关爱，感受到家庭的温暖。

    该县还成立了“特别关怀”领导小组，明确县、乡、村三级领导干部与失独家庭展开三对一帮扶，县级分包领导每季度至少一次、乡级分包责任人每月至少一次、村级分包干部每周至少一次到结对扶助计生特殊家庭“走亲戚”解难题，并在重大节日开展集中慰问。

    设立计生特殊家庭关怀救助基金，县财政注入基金50万元，主要用于对计生特殊家庭人员身患危急重症花费较大，无力支付费用时的应急救助。对60岁以上计生特殊家庭人员，每月在发放55元基础养老金的基础上，增加10元养老金补助，对60周岁以下的失独人员办理社会养老保险时每人补贴20元。

    新春到来之际，县计生部门统筹协调募集资金6万多元，对55个计生特殊家庭全部进行了慰问救助，送去了慰问品和慰问金。

【责任编辑：孙明霞】