河北新闻网讯(李绍军)近年来,石家庄市裕华区检察院通过建好“一张网”、办好“一份报”、打造一个警示教育基地、制作一个公益广告、坚持“一案一建议”等系列举措,积极打造惩防一体化精品预防大格局,取得了显著的社会效果。
建好“一张网”。以点带面、点面结合,实现了辖区各部门各单位预防工作的有效衔接。裕华区检察院和区各行政执法部门每年都要召开两次联席会议,着力衔接互动,实现信息共享、行政执法与刑事司法相衔接,拓宽了职务犯罪案件线索渠道来源,增强查办职务犯罪合力,为预防工作的有序开展打下了良好的基础。2005年以来,组建了一支覆盖本区30多家单位的预防联络员队伍,通过每年定期组织学习培训、开展交流活动,增进检察机关与各相关政府机关、企事业单位的沟通协调,提高了预防联络员的专业化能力和水平,在提供违法犯罪线索、查办和预防违法违纪案件、开展廉政宣传教育、完善制度建设方面发挥了独特优势。向辖区行政执法单位发放《反渎职侵权犯罪宣传画册》千余册、向工程建设单位发放《工程建设领域职务犯罪预防工作手册》上百册,为辖区预防成员单位提供预防咨询千余次。与辖区各部门及驻辖区单位组成大预防格局,每年及时根据各单位情况调整完善预防职务犯罪网络,确保网络沟通顺畅。定期召开联席会议,及时通报预防职务犯罪工作的进展情况及相应法律政策。开展“检医”、“检企”、“检校”共建活动,根据不同领域、不同系统实际开展警示教育共建活动,把预防工作的触角延伸到社会的各个层面。
办好“一份报”。2008年首创《裕华区预防职务犯罪专刊》,每季度发行。该专刊通过典型案例剖析、预防经验交流、法律法规宣传等方式,较好实现了提高国家工作人员廉洁意识、法律意识,减少职务犯罪的办刊宗旨和目的,现已刊发15期,发往预防共建单位、预防联络员、村报栏目等单位。为进一步加大预防职务犯罪工作力度,裕华区检察院还以《预防专刊》为平台,在及时传达全区预防工作信息动态的基础上,利用生动鲜明的个案实例和详尽的法律法规介绍等内容,将廉政建设的要求和职务犯罪预防工作的重点全面呈现出来。他们还将《预防专刊》发行范围扩大至各村镇及重点预防企业,以期达到提高基层农村干部和企业工作人员廉洁意识和法律意识的目的,收到了良好的效果。
打造一个警示教育基地。依托河北省电力培训中心建立警示教育基地,定期定批次组织全区的预防联系单位进行参观教育及观后座谈,让广大干部职工接受警示教育和廉政洗礼,感受“贪廉一念间,荣辱两重天”的巨大心理反差和心灵震撼,时刻拧紧反腐倡廉这个发条。并分期分批组织预防主体单位的中层干部或科级以上干部到石家庄监狱参观,听取职务犯罪服刑人员现身说法,接受警示教育,做到警钟长鸣。
制作一个公益广告。利用报刊、网络、电视台等媒介宣传职务犯罪预防工作。利用河北电视台、石家庄电视台、河北日报报业集团均在裕华区的便利条件,联合制作预防职务犯罪公益广告,在电视台滚动播放,并在河北日报报业集团投放于市内各居民小区的100多个市民读报栏的电子屏上滚动播出,扩大覆盖面,使预防职务犯罪理念更加深入人心。2008年与河北电视台联合制作了《荣辱教育,从娃娃抓起》公益广告,在省电视台循环播出;今年由石家庄市检察院预防处和裕华区检察院共同制作的《保持清廉,保持距离》公益广告,将在河北电视台4个频道滚动播出一个月。
坚持“一案一建议”。坚持一案一预防、一案一建议的个案预防措施,针对案发原因,及时向发案单位发出建制堵漏的检察建议,并敦促及时整改落实,达到了打击一个、教育一片的效果。积极拓宽检察建议适用范围,打破对发案单位就案论案提出检察建议的常规作法,而是向更深层次去挖掘,突出前瞻性和预防性。要求所有职务犯罪案件结案后,办案人员发现相关单位可能存在相同犯罪诱因的,要向其上级主管部门提出前瞻性检察建议;遇有系统内高发、易发、多发性案件,则向系统主管部门提出预防对策性建议。注重提高检察建议质量,要求每一份检察建议都要在调查研究、全面掌握情况的基础上,深入分析找准症结,力求“对症下药”,突出专业性、针对性和有效性,真正发挥检察建议的教育预防作用。注重检察建议的监督落实,每一份检察建议发出后,承办检察官与预防部门都要进行跟踪回访,到预防单位实地走访,了解整改落实情况,引导、督促预防单位按建议进行整改。