8月31日9时30分，在石家庄综合保税区主卡口集装箱进区通道，三辆装载进口棉花的海关监管车依次办理通关手续，随后进入园区项目仓库。这是该区办理的首单通关业务，标志着石家庄综合保税区正式开关运作，掀开了石家庄市开放型经济发展的新篇章。
综合保税区是目前我国除自贸区外开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的海关特殊监管区域。进出口企业在区内可以开展保税加工、保税物流、保税服务、口岸作业等业务。石家庄综合保税区是机场、高铁、高速公路为一体的空港、空铁复合型综合保税区，西临石家庄正定国际机场，南临京石高速铁路机场站，规划面积5平方公里，其中围网面积2.49平方公里。
自2014年9月15日石家庄综合保税区获国务院批准设立以来，市委、市政府紧紧抓住这一机遇，高起点、高标准推进园区建设。省委常委、市委书记孙瑞彬多次调度保税区建设进展，强调要将其打造成为省会新的经济增长点和对外开放桥头堡。
石家庄综合保税区的开关运作，为石家庄市扩大开放增添了新的路径和平台。对于增强石家庄对外开放的吸引力和区域发展的竞争力，加快转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄步伐，打造京津冀世界级城市群“第三极”，推进京津冀协同发展具有重要意义。
首笔货物办理通关手续
首笔通关货物是新合纤维科技股份有限公司从美国进口的棉花。该公司是首个入驻石家庄综合保税区的企业，其建设项目是“纺纱及棉花国际贸易”。
这笔货物自天津港保税区直接转至石家庄综合保税区，实现了海关特殊监管区域间货物的顺畅流转，也是京津冀通关一体化业务的具体实践。
“进口棉花进入综合保税区依然相当于是在国外，不用缴纳关税。”该公司总经理康利强介绍说，这批从美国采购的货物累计1500吨，原先存放在天津港保税仓库。首批运抵石家庄综合保税区的货物是60吨。“区内项目新建厂房已经竣工，从德国订购的设备不久也将到位，转运这批棉花入区是为了项目投产做备料准备。”
为什么进入保税区备料生产呢？石家庄海关加工贸易监管处处长白原介绍说，棉花属于配额管理货物，整个石家庄地区每年进口棉花的配额约为1万吨左右，配额内关税为1%，超出配额则是40%，而新合纤维企业的年生产能力就达3万吨，配额内棉花数量远远满足不了企业生产需求。企业在区内加工进口的棉花，避免了棉花配额限制；并且加工的产品相当于是在国外加工的，如果出口也不用缴纳关税。
今年年底，纺纱及棉花国际贸易项目的14条生产线将全面投产。
多方面优惠政策落地
随着石家庄综合保税区正式开关运作，海关、国检等部门单位派驻园区服务大厅办公，企业可享受到税收、海关监管、检验检疫、加工贸易等多方面的落地优惠政策。
借助保税区“国内境外”优势，园区内项目进口生产所需的机器、设备、模具及其维修用零配件免征进口关税和进口环节税，这可为企业节约设备采购成本。从外汇政策来讲，区内企业进出境货物不办理外汇核销手续，进出区（境内区外）货物可用外币或人民币结算，所以园区企业还能有效规避汇率变化带来的风险。
记者在综合保税区主卡口北侧的综合办公楼看到，服务大厅各窗口工作人员工作秩序井然。“综合保税区是海关特殊监管的区域，进出区货物都要向海关申报，石家庄海关将全力做好综合保税区的监管工作，服务区内企业。”石家庄海关加工贸易监管处处长白原表示。
石家庄出入境检验检疫局党组成员、纪检组长郎国君表示，“国检”部门的主要职责是检验和检疫，查验出入区货物的质量、数量等，确保与合同等一致；防止进口货物携带各种疫情病菌等，确保入区货物安全。
记者了解到，综合保税区还将陆续引进金融结算、工商、税务、公安等部门建立综合服务大厅，可为入区企业提供预约服务、代办服务、延时服务、绿色通道等相关业务，区内企业可享受便捷的“一站式”服务。
大力引进成长性项目
自2014年9月15日获国务院批准设立以来，市委、市政府强力推进石家庄综合保税区建设。经过一年多的艰苦奋战，2015年年底，基础及监管设施全部建设完成；今年4月28日顺利通过国家十部委联合正式验收。按照产业定位，综合保税区通过招商引资，目前已确定入区项目有50多个。
据透露，一个口岸医药物流中心项目将于近期落地综合保税区。该项目规划占地200亩，一期占地50亩，目前已完成项目供地手续，正在进行详细设计，办理各项建设审批手续，预计10月份可开工建设。下一步，在申请药品进口口岸城市的基础上，石家庄综合保税区还将申建肉类、冰鲜水产品、水果等进口口岸。
与此同时，石家庄综合保税区管委会还洽谈了一批借助综合保税区政策功能、开展国际业务的成长性项目。一是标准化保税仓库项目，同时配套建设B2B跨境电商公共服务平台和综保区进口商品交易平台。二是国际机电产业园项目，融生产制造、展示交易和金融服务于一体，积极发展生产性服务业，推动实体企业装备改造升级，实现实体经济与金融服务的融合发展。
石家庄综合保税区管委会副主任吴飞表示，下一步，将充分发挥综合保税区载体功能和政策优势，全力打造“流程最短、时间最快、效率最高”的营商环境，同时，充分发挥综保区报关便捷、金融服务高效、税制竞争力强的优势，推动我市开放型经济跨越发展。（记者 焦莉莉）
