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改革创新添动力 筑强堡垒谱新篇
——石家庄市城市基层党建工作综述
城市面貌日新月异、民生工程硕果累累、群众幸福指数节节攀升。在石家庄市人民共同推进现代省会、经济强市建设中，总有一面旗帜指引着方向，鼓舞着士气，这就是飘扬的党旗。
党的十八大以来，特别是市第十次党代会以来，石家庄市委深入贯彻中央和省委部署要求，始终牢记省会城市的责任与担当，把加强基层党建、巩固党的执政基础作为贯穿基层社会治理的一条红线，以改革创新精神积极探索加强基层党建引领社会治理新路径，城市基层党建全面加强、不断进步，社会治理有序推进、健康发展，为省会改革发展稳定提供了坚强组织保证。
注重顶层设计，实行区域化布局。着眼城市基层党建的特点和规律，探索创新基层党建体制机制，在强化市、区、街道、社区党组织四级联动基础上，在石家庄市街道推行了“1+3”大工委制，即在街道党工委统筹领导下，分别设立居民区党委、驻区单位联合党委、非公经济和社会组织综合党委，实现了街道社区党建、单位党建、行业党建的互联互动，为党建工作扎实开展提供组织保证。实行组织共建，依托驻区单位联合党委，吸纳驻区单位3000余家，吸收500多名驻区单位党组织负责人为兼职委员，做到大事共议、实事共办、难事共解；实行党员联管，组织在职党员到社区报到，引导在职党员工作在单位、活动在社区、奉献双岗位；实行资源联用，通过签订共享协议、商定合作计划、实行挂牌联建，300余家驻区单位服务设施免费向社区居民开放。长安区中山东路街道通过驻区单位联合党委，整合勒泰集团、乐汇城、省四院等辖区单位党组织，共同引领打造有品位、高品质的现代都市生活圈。河北地质大学将千余平方米的老干部活动中心，无偿提供给裕华区石府社区党群服务站使用。
注重精细管理，实行网格化运行。网格化设置社区党组织，形成了社区党总支——楼院党支部——楼栋党小组“三级网格”架构，切实推动区域化党建向纵向延伸。科学合理划网格，按照“500户左右划分一个楼院网格、每个社区划分若干楼院网格”的原则，市区已建立近2000个楼院党支部、9000余个楼栋党小组。多种力量进网格，每个楼院网格配备政策宣传员、治安管理员、物业服务员等人员，社区党组织班子成员、党小组长、党员骨干等3万余人沉到网格。解决问题在网格，常态化开展政策宣讲、治安巡防、志愿服务等活动，每名网格员定期走访网格内居民，及时掌握情况、开展服务。
长安区河东街道推行“千家熟”工作法，网格员做到党的政策熟、千家民情熟、工作方法熟，以“千家熟”换来万民安。新华区北新街社区党总支5名委员，每周走访网格中的困难孤寡家庭，帮助办理低保申请、住房保障等事项，让党的惠民政策落到实处。
注重分类指导，实行差异化施策。为增强工作实效，针对不同类型社区，采取不同举措推进。对老旧社区，聚焦补短板、强基础，重点抓党建惠民工程，改造提升公共服务设施，三年来市区两级不断加大老旧社区党建惠民项目的投入力度，新石南一、旭城花园、江信金苑等一大批老旧社区改变了脏乱差面貌。对新建社区，聚焦抓组建、强功能，重点抓党组织职责作用发挥。去年以来，27个新建社区全部同步建立党组织，成为社区治理的主心骨。桥西区恒大社区打造了党建+文化、公益、健康、平安“四型”社区工作模式，较好地发挥了社区党总支服务群众、凝聚民心的作用。对商务楼宇，聚焦抓覆盖、抓引领，重点依托街道党工委，把支部建在楼上，扩大“两个覆盖”，织密党的组织网络，石家庄市200余个较大规模商务楼宇全部建立党组织。对商圈市场，聚焦抓布局、抓延伸，重点依托市场监管主体建立党组织，向商圈市场内商家、店铺拓展，石家庄市9大核心商圈、2个大型商品交易市场实现党组织全覆盖。桥西区中山街道党工委成立金融商圈党总支和6个商圈党支部，建成了功能完备的党群服务中心，为金融商圈党员白领打造心灵驿站和精神家园。
注重因地制宜，实行特色化创建。在创新机制模式的同时，各地结合实际，创建载体抓手，形成上下联动、整体推进的党建格局。长安区以党建为统领，开展了清洁、安全、文化、健康、道德、云服务“六进社区”活动，聚焦抓党建、惠民生、促治理，引领居民群众感党恩、听党话、跟党走。新华区实施了“红色筑基”工程，着力抓好深化红色教育、建强红色堡垒、激活红色细胞等八项工作，将红色基因浸润于城市基层党建之中。桥西区开展了“党建引领、精准惠民，把实事办在群众心坎上”活动，探索建立社区党建“多元参与”、社区事务“由民做主”、社区服务“百姓点菜”机制，通过精准服务实现凝聚引领。裕华区推行了“红色联盟”工程，将基层党组织、社区党员群众、驻区单位等七个方面力量“联”在一起，构建“有主题、有脉络、有色彩、有品牌”的党建格局，有效增强党建引领基层治理合力。
注重基层首创，实行品牌化塑造。鼓励街道社区积极探索实践，涌现出一批叫得响、立得住、工作实、可复制的党建品牌，为城市基层党建注入源头活水。新华区红军大街社区深入挖掘辖区老红军、老八路英雄事迹，集中展示红军历史足迹和长征伟大精神，形成“互联红社区”党建品牌，成为新华区中小学爱党爱国拥军教育基地。裕华区金马二社区“智行红社区”、桥西区塔谈社区“红色驿站”等一批红色党建品牌，在教育党员、服务群众上发挥了有效作用。新华区宁安社区建立了“党支部是核心、居委会为基础、业委会系纽带、警务室作保障、物业公司当管家”的“五位一体”社区治理模式，使曾经“宁安不安宁”的脏乱社区转变成为安宁和谐的社区。裕华区青园小区社区创立“1+N”党员先锋工作室，为居民义务提供理发、健康顾问等服务项目。桥西区长兴街道“智慧长兴”、长安区建北街道“微观建北”、长安区谈固社区“金谈固E时代家园”等特色党建品牌，都在服务凝聚群众方面产生较好效果。
注重基础保障，实行规范化推进。在机构、人员、投入、平台等关键要素上集中发力，着力健全城市基层党建保障体系。建强工作机构。街道层面设置党群服务中心，社区层面设置党群服务站，把更多力量配置到城市基层党建工作一线，极大地方便了党员找组织、群众找党员。提升能力素质。每年对街道社区党组织书记进行轮训，今年已经开展了三次专题培训，两次组织到上海、武汉、苏州等地观摩学习，开拓视野、借鉴经验。加大投入力度。按照每个社区每年20万元标准划拨社区党建惠民资金，为民服务成效不断提升；严格落实社区党建经费和工作经费，为推进工作落实提供基础保障；社区工作和活动场所面积平均达到400㎡，阵地建设不断加强。创新宣传平台。开通了石家庄党建微平台，及时宣传报道街道社区党建工作经验，1个多月时间关注人数达到近20万人，阅读量达到30万人次。
城市基层党建的加强，为石家庄市改革发展稳定提供了有力保障。基层党组织的凝聚力和共产党员的先锋模范作用，在文明城市创建、大气污染整治、地铁建设运营、维护社会稳定等重大任务和关键时刻得到充分展现。城市基层党组织在稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定的实践中，政治引领、组织引领、能力引领、机制引领作用得到全面检验，石家庄市上下政治生态更加优化，勇于担当、拼搏实干、抢抓机遇、加快发展，成为石家庄市的主旋律。
前不久召开的全国城市基层党建工作经验交流座谈会，对城市基层党建工作作出了新部署，吹响了全面推进城市基层党建工作的新号角。在新的起点上，石家庄市基层党建工作将更加聚焦中央和省委对城市基层党建工作作出的部署安排，更加聚焦全面建成小康社会对城市基层党建提出的任务要求，把城市党建一步步推向深入，不断开创省会城市基层党建工作新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
