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导游强迫购物
可吊销资格证
新《导游管理办法》明年1月1日起实施
日前，新版《导游管理办法》（以下简称《办法》）正式公布。新《办法》对导游执业的许可、管理、保障与激励、罚则等作了明确规定，并规定导游出现强迫购物、吃回扣等行为时，最高处罚可以吊销导游资格证。该《办法》将于明年1月1日起实施。
导游不得擅自变更行程、强迫购物
相对于2001年颁布的《导游人员管理实施办法》，新规中对导游的行为和处罚更加明确，对导游执业的许可、管理、保障与激励、罚则等作了明确规定，并规定导游出现强迫购物、吃回扣等行为时，最高处罚可以吊销导游资格证。
在“导游执业管理”一章中，新《办法》规定：导游在执业过程中不得擅自安排购物活动或者另行付费旅游项目；不得以隐瞒事实、提供虚假情况等方式，诱骗旅游者违背自己的真实意愿，参加购物活动或者另行付费旅游项目；不得以殴打、弃置、限制活动自由、恐吓、侮辱、咒骂等方式，强迫或者变相强迫旅游者参加购物活动、另行付费等消费项目；不得获取购物场所、另行付费旅游项目等相关经营者以回扣、佣金、人头费或者奖励费等名义给予的不正当利益。
违反上述规定，主管部门将依据《旅游法》第九十八条予以处罚。其中，涉事旅行社将由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，责令停业整顿，并处3万元以上30万元以下罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，没收违法所得，处2000元以上2万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证。
业内人士表示，新《办法》可以说是对《旅游法》第三十五条做出了有益补充，明确细化了导游执业过程中各类违法违规行为，并在《办法》罚则部分明晰了相应的法律责任，使得游客遇到纠纷时相关主管部门也能够更有参照性地去进行处理。
游客可扫码识别导游身份
为了对导游人员更好地进行监管，新《办法》还规定了导游证采用电子证件，以电子数据形式存储于导游个人的移动电话等移动终端设备中，改变了原IC卡导游证制作流程复杂、核发时间长，执法成本高的情况，电子导游证在信息集成、使用便利、降低核发成本和执法成本等方面都有根本性的变革。
据介绍，电子导游证采用网上申领、网上审批的方式，大大便利了申请人申领使用。游客、景区、执法人员等通过扫描电子导游证上的二维码识别导游身份。导游使用电子导游证、佩戴卡片式“导游身份标识”，并开启“全国导游之家”APP执业，导游的执业轨迹、评价信息、奖惩情况等，均归集于电子导游证，形成导游的“执业档案”。同时，新《办法》在“导游执业许可”一章中集中规定了电子导游证的申请、审批、变更、撤销等程序和要求，便于导游、旅游部门等相关主体操作执行。据悉，原IC卡导游证已于2017年10月31日停止使用，全国全面启用电子导游证。
涂改倒卖导游证最高罚款1万元
新《办法》规定，导游应当携带电子导游证、佩戴导游身份标识，并开启导游执业相关应用软件。旅游者有权要求导游展示电子导游证和导游身份标识。
对于未申请变更导游信息、未参加相关培训、涂改倒卖出租导游证等行为，新《办法》明确了处罚措施。导游未按期报告信息变更情况、未申请变更导游证信息、未更换导游身份标识等行为，可以处1000元以下罚款，情节严重的，可以处1000元以上5000元以下罚款：导游以欺骗、贿赂等不正当手段取得导游人员资格证、导游证的，除依法撤销相关证件外，可以处1000元以上5000元以下罚款，申请人在三年内不得再次申请导游执业许可；导游涂改、倒卖、出租、出借导游人员资格证、导游证，以其他形式非法转让导游执业许可，或者擅自委托他人代为提供导游服务的，可以处2000元以上1万元以下罚款。
导游证的有效期为3年。导游需要在导游证有效期届满后继续执业的，应当在有效期限届满前3个月内，通过全国旅游监管服务信息系统向所在地旅游主管部门提出申请。
处罚措施明确的同时，《办法》也加强了对导游权益的保护。遇到旅行社不依法与聘用的导游订立劳动合同，不依法向聘用的导游支付劳动报酬、导游服务费用或者缴纳社会保险费用，要求导游缴纳自身社会保险费用，支付导游的报酬低于当地最低工资标准的情况时，导游可向劳动行政部门投诉举报、申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。（记者 焦莉莉）
