全力推动城乡义务教育一体化均衡化

领导重视、政策倾斜，建立城乡义务教育“一体化”发展的机制。积极与区委、区政府领导沟通，征得领导支持，探索建立了推动城乡义务教育一体化发展的机制。一是领导工作机制。成立以教育、人事、财政、编办等部门领导为成员的藁城区城乡义务教育一体化发展工作领导小组，定期专题研究解决重大问题，先后制定出台了《石家庄市藁城区教育事业“十三五”发展规划》《石家庄市藁城区人民政府关于加快推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》等文件，在投入建设、师资配备、管理质量等方面向农村薄弱学校倾斜，为义务教育均衡发展提供了政策保障。同时，建立区政府定期向人大、政协报告教育工作制度、学校周边环境综合治理制度，使各部门在政府的领导下，步调一致地推动教育发展。二是督导考核机制。建立政府教育督导室牵头，教育局领导班子成员包片、科室包乡镇、基层督导员包校的督导责任制，定期深入到学校指导工作，帮助解决教育教学管理中的实际问题，转薄弱，强优质，出特色，促均衡。同时，将薄弱学校转化列入教育目标考核的重要内容，奖优罚劣，调动学校抓管理、提质量的积极性。三是经费投入管理机制。2014年—2017年，全区财政经常性收入年均增长5.8%，财政对教育的拨款年均增长11.8%；教育事业费支出中公用经费年均增长5.1%；教师平均工资年均增长16.99%，实现了教育经费“三个增长”的目标。争引上级教育经费保障机制专项资金30714万元，本级财政配套7230万元。接受社会捐助320万元，全部用于农村薄弱学校。调整经费支出结构，2015年以来，向小规模学校、薄弱学校和教学点投入专项经费310万元。加强教育支付中心的建设，规范教育经费使用，确保全区教育高效运转。

合理布局，高标建设，夯实城乡义务教育“一体化”发展的基础。藁城区始终把促进办学条件的均衡作为城乡义务教育“一体化”发展的基础性工程，坚持高起点规划，高标准建设，着力实施“三大工程”。一是实施教育资源整合工程。首先着眼全区，撤并藁城四中、五中，将艺术中学整合入九中，将区职业中学改造为法制教育实践基地；利用高中闲置资源，依托优质初中，对初中进行深层次调整；小学以方便学生就近入学为原则，利用初中闲置校舍，建设标准化的寄宿制小学，合理设置和建好教学点；学前教育利用中小学资源整合的富余校舍和社会资源，规划设置农村中心幼儿园。其次，着眼城区，切实加强城区教育资源整合，改革招生模式，将城区廉州镇学校并入城区的划片招生；利用九中闲置校舍增设六轨制初中部，将廉州二中更名为昌盛街小学，开始招收一年级新生；北马小学更名为廉州路小学。同时，投入1350万元对城区部分学校改造升级，扩轨增容，新增30个教学班、1650个学位，城区入学难得到一定缓解。二是实施基础设施推进工程。实施“全面改薄”工程，加大农村学校项目建设力度，一大批农村偏远学校校舍相继建成使用，缩小了城乡差距。四年来，新建学校、幼儿园12所，改扩建学校34所，新改扩建校舍面积192129平方米，总投入22047万元。投入3700万元新建一中学生宿舍楼3栋，其中两栋已竣工投入使用，一栋正在进行主体施工。三是实施装备改造提升工程。针对薄弱学校大都在农村的实际，大力加强农村薄弱学校的装备改造提升，五年来，投入1.19亿元，新增计算机5480台、多媒体室1401个、录播室45个、图书26.47万册、课桌凳45387套、教学仪器器材12.3万件、空调、天然气锅炉等取暖设备4725件，食堂饮水设备792套。2017年，投入装备资金3679万元，其中，投入520万元，建成42个校际网络同步课堂，购置20个以3D打印、机器人为基础的创新实验室，所有中小学建成图书云管理、阅读应用平台，大大改善了农村中小学的办学条件，缩小了城乡学校之间的差距，为全区城乡义务教育一体化发展奠定了坚实基础。

加强管理，提高质量，抓好城乡义务教育“一体化”发展的关键。如果说推动硬件均衡是“一体化”发展的基础，那么推动城乡之间、学校之间管理水平和教育质量的均衡就是“一体化”发展关键，该区坚持多措并举，全力推动学校管理水平和教育教学质量的均衡提高。一是加强生态文明校园建设。为此，投资1483万元，重点抓好86所中小学校园环境的改造提升。同时，引导各学校根据自身的特点和优势，构建品位高雅、内涵独特的校园文化。初步形成了东城小学“旭”文化、廉州四中“博”文化等一批独具特色的校园文化。二是大力推动改革。近年来，在全区初中开展了以“包”为核心的教学管理机制改革，建立了“横向分权，纵向放权，民主管理”的管理机制，取得了良好效果，得到领导和专家的认可。推进课堂教学改革，以打造高效课堂为目标，大力开展连片教研、校本教研、网络教研，定期组织送课下乡活动，提高了教学质量。该区中考、高考成绩连年位居石家庄市前列。三是切实加强学校管理。大力开展结对互助共赢活动，将城乡学校结成互助对子，采取“一托二”“手拉手”等形式，在学校管理、教育教学、提高教师业务素质方面开展结对互助帮扶，有力促进了学校之间管理质量的均衡。大力开展星级学校创建活动，评出六星以上学校96所。实施贫困生救助工程，五年共资助贫困生91567人次，资金5580.2301万元。认真落实进城务工子女免费就近入学的政策，严格执行划片招生规定，将优质普通高中招生指标合理分配到初中，促进了教育公平。四是规范办学行为。针对群众关心的热点问题，组织专门人员分包乡镇，定期检查学校的开课行为、招生行为、收费行为和教师乱办班行为，发现问题立即整改，进一步规范了学校办学行为，得到社会各界的普遍赞誉，在行风评议中，教育系统的群众满意度连年位居该区前列。五是扎实推进素质教育。始终高度重视素质教育，不断完善评价体系，开展爱国主义教育、国学教育和法制教育，引导学生树立正确的价值观，提高思想道德素质。开展心理辅导和心理健康教育，提高学生的心理素质。举办体育节、科技节、艺术节、读书节活动，提高学生的身体素质和实践创新能力,为学生的幸福人生奠定基础。

推动交流，提高素质，巩固城乡义务教育“一体化”发展的根本。百年大计，教育为本，教育大计，教师为本。该区坚持把推动教师的均衡配置和提高教师的能力素质作为推动“一体化”发展的重要保障。推动校长队伍建设。每年对干部队伍进行适当调整，优化队伍结构，定期组织校长参加《教育改革与发展论坛》，举办暑期校长培训班，提升校长管理学校的能力。推动师资的补充和交流。2014年以来，为公办义务段学校补编284名，其中181名放到了农村义务段学校。加强教师的转岗分流，每年转岗分流教师140余名。推动教师交流调配，每学年选派4—5名城区校长，30余名教师下乡支教，跨学区间流动80余人，学区内教师调动人数不低于教师总数的10%。提高教师的师德水平。实施“师德塑造工程”，广泛开展师德全员培训，师德活动月，师德演讲赛，师德标兵评选活动，加强师德考核和表彰奖励，提高了教师的师德水平。提高教师的业务素质。提升教师学历层次，目前，义务段公办初中、小学专任教师学历合格率均为100%，高于规定学历的比例。加强教师培训，将教师培训经费列入财政预算，建立教育局、教师进修学校、学校三级培训网络，组织中小学教师参加“国培计划”培训、继续教育培训、班主任培训和校本培训，全面提高教师的业务素质。提高教师的幸福指数。落实绩效工资制度和医疗、社会保障和其它福利待遇，发放特教教师补贴；根据学区地理位置和偏僻程度，制定三类补贴标准；办理教职工校方责任险，并做好因公伤亡理赔工作；定期组织教职工体检,开展教职工的慰问工作，做好原民办代课教师教龄认定工作，真正把党和政府的温暖送到教职工的心坎儿上，提高教职工的职业幸福感。