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法律缺失致维权不易 购买预付卡要“长心”
店铺关门商家失联 优惠不成反糟心 预付卡消费暗藏隐患
记者调查
储值卡、会员卡、年卡，如今的生活中，预付卡消费已经十分普遍了，商家能快速聚拢资金，消费者也能享受到优惠，看上去是互惠互利的事情。可是近年来，也有不少人反映，因为商家突然跑路或玩起消失，导致消费者手里的预付卡打了水漂，想要维权却往往不了了之。那么这其中到底有什么门道，消费者如何才能维护自身的权益呢？对此，记者进行了调查。
案例：
商家跑路消失
预付的钱打了水漂
2017年9月，省会市民李女士在一家商场的游乐场里，花700元为9岁的女儿办理了一张会员卡，可是后来因为没有时间，一共就去了两次。然而2017年11月底，当李女士带着女儿去游玩时，却发现游乐场已经人去店空了。她找到商场，可对方表示，游乐场已经和他们解除了租赁关系，想退卡只能找经营者，她拨打经营者的电话，可始终无法接通。有关部门还建议李女士走诉讼程序，可是考虑到成本太高，最后她只能自认倒霉。
市民冯女士和几位亲戚不久前在一家洗车店办理了500元的储值卡，可卡里的钱花了还没一半，洗车店的老板就换人了。现任老板表示，因为卡不是他办的，钱也没在他手里，所以旧卡无法使用。冯女士试图寻找以前的老板，可对方却怎么也联系不上。
上述事件并非偶然，实际上，根据记者的调查，近年来，消费者办理预付卡后遭遇商家跑路的情况并不少见，虽然人们也会通过各种途径试图维权，可不是程序繁琐，就是维权成本太高，最后大多是不了了之。
说法：
法律依据不足
消费者维权不易
河北盈华律师事务所的律师王亚琼分析说，从法律角度说，预付卡的发行者和消费者之间有明确的合同关系，《合同法》和《消费者权益保护法》都涉及相关规定，但这些大多是较宽泛的规定，而预付卡消费在现实中产生的纠纷往往比较具体，处理起来缺乏条文依据。另外，对于类似的纠纷，警方难有证据证明商家是恶意诈骗消费者，再加上不少消费者因为损失较小不予报案，案值过低及定性问题也造成该类案件从立案到侦破都有一定难度。种种原因都导致了预付卡消费出现问题后维权难的现象，有些商家更是瞅准空子，打起了捞一笔就跑的主意。
市工商局的工作人员也表示，在2012年时，商务部就出台了《单用途商业预付卡管理办法（试行）》，要求发卡企业必须到商务部门备案纳入监管，将20%~40%的预付卡预收资金交由银行存管，如果检查发现发卡企业未备案，可以处以三万元以下罚款。这一制度的目的在于预防企业滥用预收资金，在企业经营不善时，也能为消费者提供补偿。但就目前来说，备案的企业并不多，处罚对于看重资金流的企业来说也没有太大的威慑力，而且就算是已备案企业，万一出现违规，相关部门要想动用银行监管的资金来赔偿消费者也并非易事。
王亚琼认为，要想从根本上遏制这种预付卡商家出现问题维权难的问题，还是建议国家尽快出台针对预付卡消费的法律法规以及管理制度，严格限制可以发行预付卡的商家范围，强制要求其进行备案登记。同时工商、税务、公安等监管部门也要加大监管力度，对于违反相关规定的商家加大处罚力度。从法律和监管角度形成威慑。
提醒：
办理预付卡
应注意以下几点
虽然现行的制度尚有缺失，但预付卡毕竟已成为当今常见的消费方式，那么如何才能尽量避免损失呢？对此消费者协会也作出了几点提示。
一是要谨慎消费，要按照自己的实际需要来购买预付卡，不要盲目为了追求“优惠”而忽视了潜在的成本及风险。
二是在办卡前要了解清，商家是否具备合法资质和证照，尽量选择经营规模大、信誉度高的商家。不要轻信口头承诺，一定要签订书面合同，特别要注意合同中应具备卡的使用范围、有效日期、违约责任以及终止服务、转让限制等条款。
三是当遭遇商家跑路或企业倒闭等情况时，消费者应及时向警方和监管部门举报，并依法向该企业或该企业法人的开办单位或全部股东提起诉讼，不要因为受损金额小而放弃维权。（记者 赵元君）
