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让百姓拥有满满的幸福感获得感
关键词：精准施策 就业援助 免费托管 矛盾纠纷化解平台
石家庄市民正在首家24小时营业的书店里享受阅读的乐趣。 记者张晓峰摄
石家庄裕华区凤凰城社区卫生服务站的周静（右一）正在为辖区独居老人郑永诚进行健康服务。 记者张晓峰摄
石家庄正定县旅游景区建起了高标准的公厕，为游客提供更洁净的服务。记者张晓峰摄
党的十九大提出：“保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。”
民生所指，责任所系；民心所向，政之所行。一年来，市委、市政府坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为发展的根本目的，不断改善的人民生活，日渐惠民的举措实施，让这座城市的老百姓拥有了更多的获得感、幸福感、安全感。
翻开2017年石家庄市委、市政府的民生档案，记者欣慰地看到，年初制定的目标措施已经件件有着落，老百姓关心的利益问题做到了事事有回声。
石家庄市584个贫困村实现农民合作社全覆盖，一大批贫困人口实现了脱贫致富。城镇居民医保与新农合有效整合，城乡居民参保率稳定在了95%以上。全年新认定普惠性幼儿园46所，增加普惠学位1.2万个。公共租赁住房建设5.22万套，14万余人住房困难问题得到根本解决。
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奔小康路上不让一个贫困群众掉队
2017年以来，石家庄市深入贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，突出精准扶贫、精准脱贫，市第十次党代会上提出的“在奔向全面小康的道路上不让一个贫困群众掉队”奋斗目标，正在从理想照进现实。
石家庄市启动了“七个一批”专项行动和基础设施建设“七大工程”，制定了脱贫产业发展规划，开展了最为精准的贫困人口建档立卡“回头看”和贫困退出验收工作，因地制宜谋划了一大批特色扶贫产业，探索建立了村“两委”主导下的农民合作组织，带动了一大批贫困群众实现了脱贫致富。
在产业项目的建设中，石家庄市坚持因地制宜、因户施策的精准扶贫方式，针对深度贫困村实施特色农业扶贫工程，大力发展设施蔬菜、食用菌、中药材、小杂粮等产业，做到每个深度贫困村都建成一个特色产业。围绕大枣、核桃、食用菌、红薯等农产品，大力培育农产品初级加工项目，鼓励引导龙头企业和深度贫困村产业对接，做大做强深度贫困村集体经济，确保实现深度贫困村光伏项目全覆盖，确保每个深度贫困村建档立卡户每年都有稳定的光伏收入。
各贫困县还纷纷把扶贫资金作为贫困户的股金加入到合作社，使贫困户收入由原来靠一家一户的传统种植为主，转变为“收租金、挣薪金、分股金”的新型农民。截至目前，石家庄市584个贫困村已实现农民合作社全覆盖，带动一大批贫困人口实现了脱贫致富。
重点民生问题尽心竭力抓实抓好
彭少强大学毕业就开始自己创业了，在市政府创业优惠政策的支持下，创业孵化园的保障下，他创办的乐返网，先后与淘宝、天猫、当当、京东、苏宁等数百家网上商城形成了合作关系，市民通过乐返网去购物，可以享受到这些网上商城的“返利现金”服务。至今，彭少强的网站已拥有上万名会员，累计给会员返利超过数百万元。
2017年，越来越多的“彭少强”，在市委、市政府的支持与帮助下，实现了自己的创业梦。
为了大力鼓励支持创业，以创业带动就业，石家庄市近年来相继出台《关于鼓励和支持全民创业的若干政策》、《关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》等一系列政策文件，确保各项政策真正落地生根，惠及广大百姓。2017年石家庄市共建成创业孵化基地37家，基本实现了创业孵化基地县(市)、区全覆盖。出台了全新的创业担保贷款政策，首次将“化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口”纳入扶持范围，为推动以创业带动就业提供了有力的资金支持。石家庄市全年发放创业担保贷款2.1亿元，直接扶持创业3682人。扶持1503名高校毕业生成功创业，带动就业3500余人。
不仅是在就业方面，社保、医疗、教育、住房等与群众息息相关的都是市委、市政府牵挂关注的重点民生。
看社保：石家庄市城镇基本养老保险参保超过229万人，较2016年增加8万人；城镇职工医疗保险参保超过143万人，较2016年新增2.1万人；城乡居民医疗保险参保超过723万人，较2016年新增11.4万人。公立医院价格改革医保配套工作圆满完成，21家协议公立医疗实施城市公立医院价格改革。贫困人口医疗保障救助实现了基本医保、大病保险、医保救助“一站式”报销和县域内就医“先诊疗、后付费”，石家庄市57.3万人次农村建档立卡贫困人口，享受提高医疗保障救助待遇7629.7万元。
看医疗：石家庄市完成了城镇居民医保与新农合整合，城乡居民参保率稳定在95%以上，人均补助标准提高到560元，新农合最高支付限额达30万元，大病保险实现全覆盖。制发居民健康卡120万张，就诊“一卡通”526万张，启动城乡居民医保跨省异地就医住院直接结算，群众看病报销更加便利、更加方便。基本公共卫生服务人均补助标准提高到50元，服务项目拓展到12类46项。与京津知名医疗卫生机构达成合作项目34项，让省会百姓在家门口享受京津名医服务逐步成为常态。
看教育：2017年，石家庄市完成46所普惠性幼儿园的评估认定，新增普惠性学前教育学位1.2万余个；发放春季保教费补贴1305.84万元。学区管理制和集团化办学改革深入实施，全年新增学区12个、新增试点学校31所，主城区学区总数达到33个，参与学校94所，占主城区公办义务教育学校的37.8%。山区教育扶贫工程新转移安置山区新生9113名，累计转移安置深山区学生达到6.78万余人。82所项目学校逐一确定市区优质学校开展精准帮扶，定向精准发力。主城区84646名小学生享受到免费托管服务。职教园区建设取得实质性进展、现代职业教育体系进一步完善。
看住房：市委、市政府创新体制机制，破解瓶颈难题，加大建设力度，放宽申请条件，逐步构建起了涵盖城镇中低收入住房困难家庭、新就业大学生、外来务工人员的多层次、宽范围、无缝隙的住房保障体系。2017年，石家庄市又进行了两次摇号配租，共分配公共保障房12000余套。截至目前，市内四区共建设公共租赁住房5.22万套，全部为政府投资建设，已分配4.7万套，241万平方米，解决了14万余人的住房困难问题。无论是建设量，还是政府投资建设公租房建设比例，在全省均排名第一。
社会治安综合治理工作迈出新步伐
安全感是衡量人民幸福生活的重要因素。多年以来，“打造全国最平安省会城市”是市委、市政府坚持不懈的目标。
石家庄市组织开展“大排查、大调处、大帮扶”活动，深化“三位一体”大调解体系，建立排调组织近7000个，专职调解员达51000余名。完善分类排查、分级管控多元化解机制，推动市级建立疑难纠纷化解中心，市县、两级建成22个诉调对接中心，重点行业、领域建成721个行业性专业性调解组织，培树了一批以“帮大哥”为代表的优秀调解室。各地依托公共法律服务中心为群众提供法律咨询近5000人次，实施法律援助316件。
2017年，石家庄市“五类”侵财发案比2013年同期下降了41.3%，社会治安打、防、管、控、治的能力水平显著增强。
石家庄市还着眼群众满意，全面推进社会治安防控体系建设。制定了《加强社会治安防控体系建设实施意见》，推动社会治安防控体系建设一系列措施的落实。积极推进“雪亮工程”建设，争取财政资金3.67亿元用于公共安全视频联网应用建设，石家庄市被中央综治办确定为全国首批示范城市。
目前，主城区公共安全视频监控系统建设项目已基本完成，新增视频监控1.3万个，主城区监控点位总数已达2.1万个，实现了以道路路口为节点的“网格化”视频监控全覆盖。
石家庄市还加强了重点行业领域规范化管理。在寄递行业大力实施“驿路平安”工程，形成了事前有效预防、日常严格监管、事发妥善处理的一条龙管理模式。加强铁路护路联防工作，在重要节点组织广大干部群众进行24小时巡护，确保铁路安全畅通；在铁路沿线405个村（居）全面建设铁路护路工作站，搭建起基层护路工作平台，此经验被中央护路办在全国推广。（首席记者李云萍）
百姓感言
“我的2017”
焦先生：2017年夏天，我的一个外地朋友来访，夜间需要入住酒店时才发现忘带身份证，当时朋友以为会很麻烦，我很骄傲地告诉他：在石家庄这都不是个事儿，只要到警务站就能开具身份证明。后到裕彤警务站，民警马上为他办理了身份证明，顺利入住。朋友对石家庄是赞不绝口。
刘女士：我的女儿优优2018年入托，愁坏了我们全家。公办幼儿园名额有限，要想进去难度太大。私立幼儿园太贵，每月上千元的花销有点吃不消。后来听说我们家门口的成龙幼儿园是所普惠园，每月托费政府给补贴，算下来一个月也就是几百元的花销，我们马上报名顺利入园。如今孩子吃得好、玩得好，感觉很幸福。
权威点评
黄玥教授 中共石家庄市委党校
“悠悠万事，民生为重；政之所兴，在顺民心”。近年来，市委市政府全心全意为人民，坚持不懈抓民生，工作成效显著。
建议加快建成全覆盖、多层次的社会保障体系，积极贯彻落实全民参保计划，进一步扩大社保覆盖面，逐步将所有的农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、城镇居民等纳入基本养老保险、基本医疗保险体系。其次，大力实施乡村振兴战略。始终把“三农”问题置于优先发展位置，着力解决好农村发展不充分、城乡发展不平衡等重大问题。加快落实各项兴农惠农政策，坚持走好科技兴农、科技富农之路，进一步提高农业、农村现代化水平。第三，着力优化就业、创业环境。实施更加积极的就业政策，促进进城务工农民、大学毕业生实现稳定就业，高度重视下岗工人、零就业家庭的就业问题，建立促进就业与社保托底相结合的综合政策体系。此外，要特别注重构建保障适度、多层次、宽领域、可持续的民生保障政策体系，切实提高民生保障水平。对群众高度关注、关系密切的重大民生事项要给予更多关注，对于弱势群体的住房保障问题、教育资源均衡问题、医疗改革问题、环境治理优化问题等等，要加大改革力度，尽快在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，保证省会人民在共建共享中有更多获得感。
