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一山一水新画卷 一草一木大文章

2018-03-26 11:29:18 来源:石家庄日报
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一山一水新画卷 一草一木大文章

——把握绿色发展建设生态优美大赞皇

绿满山

富民路

增秀水

沟聚富

游人如织

近年来,赞皇县立足本地实际,深入实施“生态立县、工业强县、旅游兴县”战略,把绿色发展作为主攻方向,大力加强生态建设,不断完善生态体系,靠山吃山、吃山养山、养山富山,走出了一条生态建设和产业融合发展良性互动的绿色发展之路,成为河北省最绿的地方之一。该县先后获得“全国经济林建设先进县”、“全国绿化模范县”、“全国林业生态保护先进县”、“全国集体林权制度改革先进集体”等荣誉称号,相继被确定为“国家生态保护和建设示范区”和“国家重点生态功能区”,2017年荣获京津冀生态文明与绿色发展优秀县称号,“绿水青山就是金山银山”的愿景正在变成美好的现实。

一任接着一任干 一张“绿”图绘到底

赞皇作为全山区县,优势在山,发展出路在山。上世纪90年代,赞皇开启了大枣产业的发展之路,历届县委、县政府始终将植树造林、山区综合开发作为推进县域发展的重要抓手。石家庄市委立足石家庄市发展大局提出了中东西区域协调发展战略,将赞皇定位为省会西部生态屏障。赞皇县各级领导都深刻认识到“绿水青山就是金山银山”,并结合赞皇实际,提出了“生态立县、工业强县、旅游兴县”的基本发展战略。

生态建设非一朝一夕之功,需要持续发力,久久为功。历届县委、县政府,不提新思路,不提新口号,继续坚持上一任既定的发展思路和战略不动摇,坚持一任接着一任干,一张蓝图绘到底,不遗余力大搞荒山综合开发,全县造林绿化取得跨越性发展。特别是该县攻坚克难,迎难而上,提出:“宁可经济发展出现暂时的‘阵痛’,也不要污染的GDP”,为加快生态建设提供了根本保障。上世纪八十年代,为加快脱贫致富步伐,该县发挥矿产资源丰富和毗邻“煤海”山西的区位优势,曾鼓励支持矿山开采和煤炭营销业,创造税收占赞皇全部财政收入的五分之一,直接安排就业岗位3000余个,增加群众收入9000万元,虽然经济在短时间内得到了发展,但生态破坏严重,经济发展难以为继,转型发展势在必行。赞皇县委、县政府进一步认识到赞皇的优势在山、在水、在生态,良好的生态是赞皇最宝贵的财富,保住了青山绿水,就保住了可持续发展的资源优势。因此,县委、县政府坚持生态立县、绿色发展,宁可丢掉“生财路”,也要斩断“污染根”,以壮士断腕的勇气打出拯救生态环境“组合拳”,向自己的税源“开刀”,开展了矿山企业规范整治和小流域综合治理等工程,把煤场建成林场,把矿山变成青山,并通过大力发展经济林,实现了储绿与富民的“双赢”,青山、碧水、蓝天,已成为赞皇的“金字招牌”。

立足山区定规划 瞄准“三最”编绿网

近年来,赞皇县委、县政府出台了《关于加快造林绿化加强生态建设实现绿色崛起的实施意见》等多项生态建设优惠政策,提出了创建国家级生态县、建设果品强县的目标,科学制定了中长期林业发展规划,坚持适地适树、宜林则林、宜果则果,把发展以大枣、核桃为主的林业建设作为全县农村经济工作的重中之重,谋划实施了一系列林业特色工程,为林业发展奠定了坚实基础。特别是新一届县委、县政府加强顶层设计,将整个县域作为一个大景区来谋划,立足全县生态建设的良好基础,确定了更高的“三最”战略目标,并将2018年作为“全域旅游推进年”,编制完成《全域旅游规划》、《乡村旅游发展规划》,构建大旅游格局。加快嶂石岩地貌申遗和5A级景区创建工作以及连片打造窦家寨至许亭唐相故里、中台山至土门南沟、天台山至天台湖、三六沟至赞皇山和阳泽大枣园区5个旅游示范集群和秦家庄、天台山、窦家寨、大枣园区3A级景区争创工作。

加快“4+4”现代产业发展、着力构建“4+4”现代产业格局,是石家庄市调整优化产业结构、提升经济发展质量的战略决策,是建设新时代现代省会、经济强市的重要抓手。“4+4”现代产业格局壮大旅游业,这也给赞皇县带来了千载难逢的机遇,赞皇县准确定位、打造文化休闲旅游品牌,叫响“生态强县、大美赞皇”口号,通过做好山、水、绿、沟、路、游等“六篇文章”,大力发展生态旅游、文化旅游、采摘旅游、休闲旅游产业,实现村村能休闲、处处能旅游的全域旅游格局,真正成为省会休闲旅游首选地和后花园。

做好“山”的文章强支撑。赞皇境内有多座“名山”,其中嶂石岩、棋盘山是4A级旅游景区,窦家寨、中台山、石柱山、五马山等也都环境优美、文化气息浓厚,对于这些山就是要保护好、规划好、开发好,通过发展旅游,发挥好它们的价值。而赞皇境内其他的山场丘陵地区,属片麻岩地区,土壤矿物质含量丰富,适合栽植各类果树,所产果品口感好、品质好、营养价值高。立足这一优势,近年来赞皇县在山区丘陵地区大力发展经济林和经济作物,增加农民收入。过去“挖”山“吃”山,是把山上矿产资源“吃掉”,破坏资源、掠夺资源,是在破坏中求暂时生存,是在吃子孙饭,从牺牲环境的发展中致富。今天“养”山“吃”山,是通过山场综合建设和开发,大力发展特色经济林,在优化山区生态环境中要效益,实现生态效益与经济效益的统一。

做好“水”的文章添魅力。赞皇是水利大县,境内有2个中型水库,62个小型水库,94个塘坝,这一百多“盆”水,像一粒粒珍珠星罗棋布地点缀在赞皇大地。近年来,相继实施了白水东调、白水平调、槐北渠修复等工程,促进县域水资源联网,合理调度,综合开发,保障居民用水、工业用水和农业用水安全。特别是县委、县政府利用槐、济两条河流、两座中型水库、62座小型水库和94座塘坝打造水景,建设旅游景点,让人们感到处处有水、处处是景,在服务经济社会发展的同时,通过“增绿活水”,真正让赞皇绿起来了,美起来了,增加了灵气、秀气和财气的多重效果。

做好“绿”的文章夯基础。赞皇作为全山区县,其发展的优势在山、关键在水、核心在绿。近年来,大力实施太行山绿化工程,坚持大气魄造林,大做“绿色”文章,力促造林绿化工作增量、增值、增效。在“绿起来”的同时,让农民“富起来”,大力发展经济林抓增值,在拥有45万亩大枣基地的基础上,谋划实施了“十五万亩优质核桃科技示范园区”建设,构筑槐河两岸“一红(大枣)一绿(核桃),两翼齐飞”的林业发展新格局。截至目前,赞皇县经济林面积达90多万亩,成为名副其实的“果品强县”,全县林业综合产值达27亿元,实现了储绿与富民的“双赢”。

做好“沟”的文章创特色。赞皇境内有1100多条山沟,这些天然形成的沟壑,生态良好,环境优美,保持着无污染、纯天然的原生态,而且多数具备综合开发价值,一条条沟域就是一个个原生态的经济单元、发展单元。该县紧紧抓住这些沟域土质好、空气好、水质好的生态优势,着力打好沟域经济牌。为提高沟域开发建设水平,积极鼓励工商资本和种养大户承包开发,并在土地流转和基础设施建设方面提供政策和项目资金支持,依托沟域、山场,建立高标准种植观光园,培育和树立了松会酒用葡萄庄园、皇农生态观光采摘园、花果山现代生态农业园等多个典型,形成了大户引领、全民参与沟域开发的生动局面。

做好“路”的文章通动脉。坚持把路网建设作为促进农业与三产深度融合的重要基础,不断加大道路建设投入力度,相继完成马嶂路、都许路等重点道路工程。在打通交通主动脉的同时,依托赞昔路、京赞路、平涉路等交通主干道,高标准建设了通往各个农业园区的道路,高标准建设了大枣科技园区、核桃科技园区、鲍家滩、龙堂院樱桃采摘园区等园区内部作业路和观光采摘路,为发展绿色经济提供了交通保障。

做好“游”的文章促增收。赞皇旅游资源丰富,“红、绿、古、新”各类旅游资源悉数拥有。特别是在“绿”的方面,有嶂石岩、棋盘山等著名景区,有众多适宜采摘的优质果品。在发展景区游的同时,以良好的生态环境、特色林果业和民俗文化为依托,加快发展观光游、采摘游、农家乐等旅游项目,涌现出了秦家庄、鲍家滩、川房、黄北坪、三六沟等10个乡村旅游示范村,带动了果品、蜂蜜、笨鸡蛋等土特产销售,传统小山村开始吃上了“旅游饭”。在拓展旅游服务上,全县农家乐达到150家,石家庄市评定的首批10家星级农家乐中,赞皇县有4家入选;“赞皇原村土布”、“太行原村赞皇大枣、赞皇核桃”入围“河北省必购旅游商品”50家之列。全县域旅游已经形成一定影响力和竞争力,特色旅游成为赞皇的生态富民产业。

积极探索抓创新 围绕目标破绿题

如何解决生态建设中涉及的土地流转、基础设施配套、资金投入、技术支持等问题,如何解除农民造林绿化的后顾之忧,直接关系到生态建设能否顺利推进。赞皇县通过制定一项项具体的扶持政策,通过“三无偿、四配套、五协调”,保障了农民能栽得起树、管得好树、嫁接得了树,并且做到树栽到哪里、路就修到哪里、水就引到哪里、电就通到哪里、旅游基础设施就修建到哪里,彻底解除了农民的后顾之忧,为生态建设顺利推进提供了重要支撑。

优服务,把创新投入机制作为发展引擎。赞皇县制定出台了“三无偿、四配套、五协调”全程服务政策。三无偿即:无偿供应苗木、无偿嫁接、无偿提供技术服务;“四配套”即:水利配套、电力配套、道路配套、旅游基础设施配套;“五协调”即:协调土地流转、协调金融服务、协调农民合作社及新型经营主体建立、协调社会资本注入、协调建立多元化服务体系,保障了农民能栽得起树、管得好树,彻底解除了农民的后顾之忧。三年来,赞皇县用“小钱”调“大钱”,吸引社会各界投入林业建设资金超过10亿元,在全县建立政府主导、部门联动、多元投入、公众参与的林业投入新机制。

强龙头,把创新经营模式作为重要举措。大力培育龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体,实现一家一户“小规模、大群体”传统经营方式向“规模化、集约化”转变。在大枣产品深加工方面,近年来着力培育了枣能元、九维生物等龙头企业,特别是枣能元填补了国内红枣果肉饮料的空白,获得了“河北省工业新产品和新技术”荣誉称号,产品市场前景良好。在核桃产品深加工方面,着力培育了丸京干果等19家核桃深加工企业,核桃产品的加工交易量每年都在2.5万吨左右,年加工增值5000万元,丸京干果企业公司的加工产品有核桃油、核桃仁、核桃罐头、核桃粉、核桃饴糖五大系列20余个品种,产品销往国外10余个国家、地区,年产值7000多万元。全县共培育林果专业合作社80余个,建设家庭农场35家,带动农民本地就业上万人,果农户均从林果产业化经营中获得年收入8000多元。2014年以来,该县成为全省唯一的互联网+扶贫试点县和全国电子商务进农村综合示范县,2017年全县网络交易额5.9亿元,生态资源与互联网对接,为特色农业插上了腾飞的翅膀。

抓融合,把发展“第六产业”作为新型载体。在大力发展林果产业基地同时,不断拓展基地的生态景观功能、农耕文化功能、休闲观光功能,建起了鲜食枣、樱桃、苹果、中华寿桃、梨5大休闲观光采摘区,实现了林果生产与旅游的有机结合,吸引了更多的人流、物流、资金流。建成了集“生产、生活、生态、示范”于一体的现代林果产业园区,实现了一二三产业融合,促进了林业增效、农民增收。

强抓管理全覆盖 依岗定责比绿绩

多年来县委、县政府从群众的切身利益出发,把生态文明建设从部门行为上升为政府行为,并把政府行为拓展为全社会行为,形成了政府主导、多元投入、全社会参与的绿色发展新局面。

配齐“一班人马”,强化组织领导。县委、县政府主要领导亲自抓生态建设,并成立由主要领导任组长,发改、财政、城建、林业、水利、交通等部门为成员的专门工作领导小组,及时协调解决生态建设中遇到的各类难题,确保了工作的持续性和连贯性,并根据不同季节、不同阶段的需要,适时召开专题会、调度会、现场会,进行安排部署、督导检查。

上下一个“步调”,强化评比考核。将造林绿化工作纳入各乡镇党政主要领导任期目标责任制,作为提拔任用干部的一项重要内容,三年来,对多名造林绿化工作实绩突出的乡镇干部进行了提拔重用,对造林绿化工作不力的乡科级干部进行问责,极大地调动了干部群众参与生态建设的积极性。

出台“一套方案”,封山育林管护。为进一步加快绿化步伐,把封山育林工作列为工作的重中之重,采取强有力措施,加大封山育林力度,封造并举,巩固绿化成果。成立了林业执法大队,加强林区巡逻,及时查处各类损害林木的违法行为。高度重视森林防火工作和管护工作,狠抓“三个严禁”,发现一起处理一起。同时,投资600多万元在全省第一个建成森林防火电子监控系统,森林防火工作始终位于全省前列,保护了造林绿化成果。

建立“一个平台”,打造绿色品牌。建立了基地+农户经营模式,创立了丸京干果“三康”牌核桃油、“蕊源”牌蜂蜜、“小山庄”牌柴鸡蛋、“鲍家滩”牌樱桃等河北省名牌产品。随着互联网经济的快速发展,赞皇县委、县政府创新思路,顺势而为,积极借助互联网的广阔平台,组建了“赞皇·互联网+联盟”,建立了“互联网+扶贫孵化基地”,开发了“大美赞皇”网络平台,赞皇县区域公共品牌“大美赞煌”同时登陆万有集市、实惠、乐农等上海三大主流电商平台,枣花蜜、原村土布等38种产品在线上线下同步销售。赞皇的优质资源借助互联网插上了腾飞的翅膀,正在创造着一个个奇迹。

如今的赞皇,山青了、水净了、气爽了,生态环境变美了,林壮了、游旺了、业兴了,老百姓收入增加了,心齐了、气顺了、劲足了,赞皇的干部群众精神面貌变美了,到处呈现出山清水秀、林茂果丰的美好景象,实现了山山都是花果山、树树都是摇钱树的美好愿景,正向着“生态强县、大美赞皇”的奋斗目标一步步坚实地迈进。(安献锋、蔡丽凡、范绪国、张子延/文 褚付金、杨淑芳/摄)

责任编辑:李瑾
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