依靠改革开放增强发展动力活力

依靠改革开放增强发展动力活力

“全面深化改革开放，让经济社会发展的动力更强、活力更足。”站在新的历史关口，市委十届六次全会发出了改革开放再出发的动员令。

如何继续推动改革取得新突破，不断解放和发展社会生产力，让更多的改革成果惠及于民？两会期间，代表和委员们展开热烈讨论，纷纷建言献策，提出自己的意见和建议。

推进京津冀协同发展向纵深拓展

隆冬时节，华北大地涌动着改革发展的热潮。习近平总书记近日在京津冀考察，从全局高度和长远考虑，科学谋划京津冀协同发展，明确当前和今后一个时期的工作部署，为京津冀协同发展取得新的更大进展指明了方向。

宏伟蓝图，殷殷嘱托，让两会代表、委员们备受鼓舞，倍感振奋。大家表示，要牢记总书记嘱托，勇于担当、敢于创新、久久为功，坚定不移走高质量发展之路，深入推动京津冀协同发展。

各县（市）区将协同发展作为扩大开放的重要着力点，主动作为，积极与京津对接，在对接服务中谋创新促发展。

几天前，“中关村·鹿泉协同创新中心在鹿泉经济开发区管委会揭牌运营。“通过引入中关村优势资源，着力打造京津冀协同发展创新平台，加快鹿泉产业创新升级、培育高新技术产业和现代服务业。”来自鹿泉区代表团的李为军代表说，随着京津冀协同发展的深入推进，“协同创新”已成为发展过程中的关键之举。借助中关村海外资源优势，鹿泉将引入前沿技术及研发团队，实现“海外研发，鹿泉制造”。

京津冀协同发展与开放带动战略结合起来，将为京津冀协同带来更广阔的发展空间。“我们要紧紧扭住承接北京非首都功能疏解这个‘牛鼻子’。”马千里委员表示，在吸引京津优质企业、项目、人才、科技成果等到石家庄市落地转化的同时，还将增强北京疏解清单与石家庄市需求清单的契合度，积极承接北京非首都功能疏解。加强正定新区、高新区、乐城·国际贸易城等省级特色承接平台基础设施建设和公共服务配套，加大产业转移承接力度。着力推动示范性共建园区建设，力争将正定自贸区、石家庄国际生命科学创新园、鹿泉信息产业基地、装备制造产业园等“4＋4”产业重点园区与京津重点单位形成共建合作模式。

就石家庄如何深度融入京津冀协同发展，民建多位委员建议，把石家庄市培育成京津冀区域世界级产业制造集群，立足现有基础，从创新产业发展组织方式，构建产业发展生态网络，强化京津冀区域的创新资源要素的智力支撑求突破。

在推进协同发展向深度广度拓展过程中，一些代表还提到，要围绕制约协同发展的重点领域和关键环节，大胆创新、试点示范，积极推进京津冀区域市场一体化发展，促进优质资源跨区域自由流动和优化配置。

以思想再解放引领高质量发展

过去的一年，“4＋4”现代产业发展活力凸显，“放管服”改革不断深化，党政机构改革稳步推进……石家庄在激发城市发展活力和创造力的进程中不断探索，以思想再解放推动改革再深化、开放再扩大。

1月20日，记者在多个代表团驻地听到，前去报道的代表们见面聊得较多的话题就是正在开展的党政机构改革。

“改革后，机构设置更加科学合理、权责一致，工作效率也随之提高。”来自商界的张秋英代表留意到，这次机构改革在卫生健康、医疗保障、生态环保、市场监管等人民群众普遍关心的领域，加大机构调整和优化力度，组建了一批新机构。

市市场监督管理局就是新挂牌的机构。这是市场监管方面一次大的变革，过去分散式的各部门监管现在变为统一的集中监管，在新的监管格局下，可以在组织市场监管、推进综合执法方面形成良好的制度模式，真正避免以前分散而治、职能交叉等问题，使市场监管部门更好为人民服务。

随着监管力度的加大，对产品质量的保障和预期就会更高。张新峰委员说，“产品质量更高，老百姓就可以买得放心、用得放心。这样，就可以进入一个良性循环的过程，也可以更有力地促进市场竞争，从而为经济社会长效持久健康发展带来更多活力与好处。”

改革开放以来，解放思想一直是贯穿始终的一条主线。无论是贯彻新发展理念，还是推进机构改革，都需要进一步解放思想，用创新的思维和办法应对，解决前进路上的新情况、新问题，顺应人民群众的新期待，推动高质量发展。

改革的目的，就是为了让老百姓有更多的获得感。李美瑄代表认为，“最多跑一次”改革，是一项使群众获得感更加充实、更有保障、更可持续的改革，“真正实现了企业和群众只要到一个窗口、提供一份材料，就可以办成一件事，避免了跑不同部门、反复提供材料的不便，这是审批体制改革释放给市场主体最大的红利。”

持续深化行政审批制度改革，不断完善便民便企的服务措施，大大激发了市场主体的活力。来自河北金泉海进出口有限公司的陈清泉代表深有感触，“出口退税时间缩短，海关办事效率明显提高，这让我们从事进出口业务的企业享受到了更为便利的服务，可以集中更多时间和精力开拓国外市场了。”

用足用好两个市场扩大高水平开放

各类市场主体全年举办展会活动156个，同比增长13．9％；会展吸引国内外客商88余万人次，实现投资合作和贸易合同成交额89亿元。

2018年，石家庄会展业交出了一张漂亮的成绩单。石家庄市通过举办多主题、高水平的会展活动，积极延伸展会价值链，以展会融合、构建产业链上下游关系、延伸服务等举措促进展会内涵和功能升级，在服务新一轮扩大开放中打好会展牌。

为充分发挥会展业的1∶9的辐射带动效应，今年石家庄市还将积极“引进来”，着力抓好省第四届旅发大会、市旅发大会、数字经济博览会、通用航空博览会、石洽会等品牌会展，吸引高端产业和新兴产业到石家庄市发展。

市博物馆副研究员刘利平委员提出，借助京津冀协同发展和“一带一路”建设催生新的会展项目，扩大会展市场。石家庄可以与京津共同做大三地展览圈，与“一带一路”沿线省市联合行动，共同谋划更多的展会设想，逐渐形成主题鲜明、特色突出的对外交流合作平台，与“一带一路”沿线国家建立更加紧密的经贸联系，使石家庄市会展项目进入高速发展期。

在谈到扩大开放时，市政协委员、市商务局局长常志卷还强调，“引进来的同时，企业也要走出去，用足用好两个市场，扩大高水平开放。”当前，要继续优化发展环境，减轻企业负担，引导有实力的企业走向国际市场，主动顺应国际贸易变化趋势，不断创新对外贸易机制和方式，持续优化进出口贸易结构，以改革促开放，释放改革红利，让实体经济在国际舞台上施展拳脚。”

随着全球经济下行压力进一步加大，外贸将面临长期挑战。“但同时，我们也迎来了越来越多的发展机遇。”陈清泉代表说，要想抓住机遇，加快外贸企业“走出去”步伐，将石家庄优势产业和特色产业带到国际舞台，从外贸企业本身来说，既要规范自身诚信体系建设，从薪资、福利等各方面给予员工较高水平及较公平的物质保障和精神保障，从而留住人才，吸引人才；同时，要学习一些先进地区、龙头企业的发展经验，努力与国际市场建立信息联系，开展差异化竞争。

他还呼吁，政府多组织外贸企业参加国际型会展、商展，为企业“走出去”搭建平台、提供服务，帮助企业与国际市场接轨。

改革不停顿，开放不止步。代表、委员们纷纷表示，要推动思想再解放、改革再深化、开放再扩大，拿出“改革开放再出发”的决心和勇气，坚定不移做深做透改革开放这篇大文章，努力在新起点上实现新突破，激荡起奋进新时代的改革开放强音。（记者 焦莉莉）