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——写在石家庄市市场主体突破100万户之际
水深则鱼悦，城强则贾兴。
大大小小各种类型的企业，以及个体工商户，有一个共同的名称叫作市场主体，其数量及增幅，是衡量地区经济活跃度最重要指标之一。记者从市行政审批局了解到，截至7月2日，石家庄市各类内资市场主体突破100万户，达到100．36万户，注册资金总额达25791．02亿元。今年以来石家庄市新登记各类内资市场主体共计12．16万户，同比增长31．84％。
市场主体迅速增加，要归功于石家庄市不断优化营商环境给创业带来的便利。
●简政放权让企业开办再提速
下载APP、实名认证、录入信息……市民曹维波在桥西区彭后街道办便民服务中心，通过“云窗办照”APP不到两个小时就办理了快餐店的营业执照。“现在办手续可方便了，这已经是我开在桥西区的第二家店了。”曹维波说。
曹维波的获得感源于石家庄市不断推进的审批制度改革。
自商事制度改革以来，石家庄市紧盯“放管服”改革目标，多措并举，努力降低企业开办制度性成本，提高行政审批效率，企业注册便利化水平持续提升。
从去年10月8日，市行政审批局开始推行综合受理审批模式。办事群众只要按要求向市行政审批局提供一份有关材料，有关处室受理后会将申请放在内部网上，踏勘处看到申请就会组织负责消防、卫生、食品经营等工作人员在同一时间到现场进行联合踏勘，各处室并联审批、联合办证。同时，市行政审批局将证照信息发送到业务监管部门，实现审监互动。为了推动此项改革，市行政审批局对各处室承担的行政审批事项进行了全面梳理，按照企业和办事群众习惯、审批程序的难易程度，将96项行政审批事项纳入综合受理范围。并且对综合受理要件进行了规范，通过编制《“综合受理”事项服务指南》，大幅度压减自由裁量权，力求清单式面向群众，让群众人人看得懂、来了就会办。
市行政审批局为了进一步简化企业设立环节，制定下发了《石家庄市进一步压缩企业开办时间实施方案》，企业开办时间由7．8天压缩至2．5个工作日以内，全省用时最短。同时，联网全国企业登记身份管理实名验证系统，有效遏制冒用他人身份信息注册登记。石家庄市还对冠“石家庄”企业名称正式取消企业名称预先核准，全面实行企业名称自主申报。截至目前，已有3321户企业顺利办理了登记手续，通过名称自主申报完成企业设立登记的比例达到41．45％。该局持续深化“多证合一”改革，充分利用“多证合一”信息共享交换平台，分期分批纳入粮油仓储企业备案等12项涉企证照，实现“五十二证合一”，通过“减证”带动“简政”，放宽企业准入门槛。
与此同时，各县（市、区）行政审批部门不断创新，及时梳理行政审批事项，进一步优化整合政务服务流程。长安区行政审批局将民办校外培训学校与民办非企业单位登记两项许可需提交的材料中重合的材料进行整合，实现了提交两个许可申请、只需提交一套材料、30个工作日拿到两个许可证件，压缩审批时限60个工作日，率先在全市实现了非盈利性民办培训学校“一事通办”。裕华区行政审批局推出“全科式”专业化代办员代办制，将全局四大类、97项审批业务全部纳入“代办”的范围，并组建了由15名“全科式”专业化代办员构成的团队，形成了“进门有人接、审批有人办、过程有人问、结果有人盯”的贴心式“帮办服务”，极大地提升了审批效率。
营商环境不断优化，市场活力有效激发。
幸运地成为石家庄市第100万个市场主体后，河北神威大药房连锁有限公司外联专员李先生对快捷的办事流程赞不绝口：“我们公司从提交材料到拿到营业执照，只用了两天时间。”
●监管服务让市场环境更健康
市场主体的壮大，离不开良好的营商环境。
在桥西区主办的一场银企对接会上，石家庄鹏远自动化工程技术有限公司等6家信誉好、发展潜力较大、有融资需求的企业，与建设银行达成融资意向2320万元。“政府组织的银企对接会，帮我们企业解决了眼前的大难题。”石家庄鹏远自动化工程技术有限公司负责人说。
“扶上马再送一程”类似这样的服务，在石家庄市并不鲜见。
针对企业发展中遇到的困难，市委、市政府制定印发《石家庄市改进和深化中小微企业金融服务的十条扶持政策》，进一步完善财金政策，激励信贷投放，增加直接融资，极大改善中小微企业的融资环境，为扎实推进民营经济高质量发展起到积极的推动作用。各县（市、区）也全方位实施“造血式”服务，通过解决融资、融智、融资源等问题，打造多层次的中小企业扶持模式，助力中小企业加速“微循环”。桥西区充分发挥“金融产业聚集区”的优势，盘活金融机构资源配置平台，拓宽融资途径，创新金融支持方式，帮助民营企业解决融资难融资贵等问题，并结合“双问计”活动“问计”专家，将名校名家的经济学课程，送到企业家身边，让企业家感到实用管用。鹿泉区在全市率先推行了公共服务窗口“无休日”制度，各窗口和入驻单位周六日照常办公，实现服务企业群众“全天候”，并结合“效能问政”节目中观众提出的问题和建议积极整改、创新服务，力争为办事群众和企业提供贴心服务。
市场主体迅速增加，不仅要归功于营商环境优化给创业者带来的便利，也要归功于减免税等各种降低企业负担的措施对市场主体真金白银的支持。
为鼓励创业，国家专门针对小微企业制定了一系列税收优惠政策。近年来，石家庄市小微企业所得税减半征税范围逐年扩大。同时，随着营改增全面实施，纳税人因营改增减税带来的利润增加，通过小微企业所得税优惠政策的落实，带来叠加的减税效应——企业降低了税负，获得了投资的能力，从而间接地为想创业的人提供了机会。而创业者也通过这项税制改革，获得了更加直接的收益。
2018年，石家庄市有81882户纳税人享受小微企业所得税优惠政策，同比增长22928户，增幅达38．89％；小微企业减免税额7亿元，同比增长3．85亿元，增幅达122．11％，受惠面100％。2019年第一季度享受普惠性小微企业优惠政策户数45794户，同比增长13535户，增幅达41．96％；小微企业减免税额4．3亿元，同比增长3．15亿元，增幅达272．55％，受惠面100％。
为了让市场主体实现“从无到有”“从小到大”“从弱到强”的成长，石家庄市在通过不断延展准入的宽度、传递服务的温度的同时，也逐步加大监管的力度，让市场主体“进得来”“活得好”，更“管得住”。
在市场准入实现“宽进”后，石家庄市市场监管部门加强事中事后监管，逐步建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。石家庄市在全国首创了“双匹配一确认、双编组一随机、双指导一授权、双随机一表格”的“四双四一”联合抽查法，较好地解决了“双随机”跨部门联合抽查的组织和技术难题，在短时间内推动了“双随机”跨部门联合抽查的全面落实，使石家庄市的“双随机、一公开”监管工作走在了全国的前列。
2018年以来，石家庄市共组织“双随机”抽查1800余次，检查市场主体近10万户，抽查结果全部进行了公示，实现了部门间违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认，有力促进了公开、公平、公正执法。通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，并及时向社会公开抽查检查结果的“双随机、一公开”，石家庄市实现了“进一次门，查多项事”，让监管效能最大化，营商环境更有序，企业经营更有公平感。同时加强企业征信结果运用，构建“一处失信，处处受限”的联合惩戒大格局。
对违法者“利剑高悬”，对守法者“护航不扰”。石家庄市监管制度的完善，从另一个维度优化了营商环境，也让市场环境更加健康有序，让企业发展少了后顾之忧。
●活力涌动让经济动能更强劲
石家庄深智科技有限公司是一家从事智慧零售、智慧安防、智慧校园等业务的公司。公司开发的掌脉识别系统人工智能自贩柜已经在全市十多个高端小区、写字楼设置了站点。公司总经理刘石斌说：“选择这个行业作为创业的方向，就是看准了今后新一代信息技术发展的方向。”
随着互联网、大数据、云计算等新一代信息技术的发展，石家庄市的创业者牢牢抓住“互联网＋”机遇，在网络音乐和视频内容、旅游出行、生活服务和公共服务平台等方面不断创新，新业态不断涌现，第三产业比重持续加大，产业结构日趋优化，新动能引领作用继续增强，以提供生产服务平台、生活服务平台、科技创新平台、公共服务平台等为主的企业增速较快。
据统计，今年以来石家庄市新登记各类内资市场主体共计12．16万户，同比增长31．84％。2019年上半年，石家庄市新登记内资企业第一产业占比1．85％，第二产业占比17．35％，第三产业占比为80．8％。第三产业新登记企业数量在三大产业中的占比高于其实有企业数量占比。
在石家庄市新增加的市场主体中，作为第三产业代表的批发和零售业及商务服务业继续保持着发展活力和潜力。第三产业中除传统的批发零售业（新登记占比29．8％）外，今年以来发展较快的是科学研究和技术服务业（新登记占比15．25％）、租赁和商务服务业（新登记占比12．54％），为石家庄经济高质量发展注入了新动能。共享经济、平台经济、个性化定制、云智造等新业态新模式不断涌现，信息、金融、科研和技术服务等现代服务业加快发展，电子商务、物流服务增势强劲，为加快培育新经济、促进人民群众消费升级提供了重要支撑。
河北华糖云商营销传播股份有限公司是一家面向全国糖烟酒行业营销策划的公司。据公司办公室主任支海全介绍，公司在合并组建过程中，市有关职能部门专门召开会议帮助协调解决公司遇到的问题，使企业顺利完成合并。“现在公司业务面向全国，员工也达到了500多人，去年营业额达到1．78亿元。”
作为新一轮产业结构调整的新动力，高科技为经济发展创造了新的强大引擎，催生出大量新技术、新产品、新产业、新业态、新模式。河北汇金机电股份有限公司是一家从事金融设备制造的高新技术企业。在石家庄市落地以来，产品销售范围不仅覆盖到全国，而且延伸到了海外。“我经常跟审批部门打交道，觉得石家庄的办事效率越来越高。”该公司办公室负责人王世广介绍，“现在我们公司在全国金融设备生产行业处于领先地位，去年营业收入实现了2．9亿元。”
持续有效的改革进一步激发了市场活力，市场主体的发展又促进就业扩大。数据显示，近两年来石家庄市城镇新增就业36．9万人。其中，2018年全市城镇新增就业18．7万人，完成全年任务的170％，完成率实现了全国第一。截至6月底，全市城镇新增就业8．79万人，完成全年任务（12．04万人）的72．99％；农村劳动力转移就业3．49万人，完成全年目标（5．15万人）的67．79％；城镇登记失业率3．32％，控制在省下达的4．5％以内。
市场主体数量，从一个侧面反映了一座城市的发展活力。营商环境的持续优化，不仅让企业和百姓有了沉甸甸的获得感，更让这片宽进、严管、高效的投资热土活力涌动。（记者王静）
