石家庄栾城以民为本 一针一线“绣”出城市温度

城，所以盛民也；民，乃城之本。

徜徉栾城区街头，鲜花如簇，绚烂了城市的色彩；绿树如盖，洒下了一路荫凉；道路畅通，连接着四面八方；市容洁净，书写着朝朝暮暮的美好生活……行之所至，无不是城市精细化管理巧手描绘的绚丽华章，心之所感，皆为城市精细管理以民为本的苦心造诣。

多年来，石家庄市栾城区城市管理时时处处以人民为中心，以人民需求为出发点，以人民的幸福感和获得感为目标，秉持“精心、精细、精致、精彩”的理念，以绣花精神，一针一线“绣”出了洁净城市，“绣”出了城市的气质，“绣”出了城市的温度。

精心雕琢 “绣”出安全舒适之城

改造前街道坑洼不平，车辆乱停乱放。李鹏摄

一座城市的发展、管理，承载了一城人对美好生活的期盼和需求。在人的各种需求中，安全无疑是第一要义，舒适应该是本来面目。

5月24日11点，太阳有点火热，而比太阳更火热的还有栾城区宏达路（太行大街—兴安街段）的施工现场。

在十几米长的施工现场，四名工人正满头大汗地在围挡内忙碌着：他们把一块块地砖整齐地铺在路面，并把连接便道和马路的台阶拆掉，修成坡道，方便汽车上下。

修路现场，工人加紧施工。李鹏摄

“以前，宏达路的停车位都画在路边，致使很多骑车人被挤到了快车道上，和汽车争道，十分危险。为了消除这一安全隐患，栾城区把路两边的台阶改成坡道，把车位全部挪到便道上，最大限度地还路于民。”栾城区城市管理综合执法大队副大队长焦振国介绍说。

市民冯文轩每天上下班都路过宏达路，对这段路的改造给人们带来的便利感触颇深：“以前，自行车道被停车位占据，我们在路上骑自行车，一不小心就被挤到机动车道上了。我亲眼见过骑车人被汽车撞倒的场景，真让人提心吊胆。现在车位上移后，路宽了，我们出行也更安全、更方便了。”

栾城区不仅对宏达路（太行大街—兴安街段）进行停车位改造，截至目前，泰安街（惠源路—宏达路段）、宏达路（李冶街—兴安街段）、张举路（六中—淳茂公园城段）便道和路面改造已全部完成，取消了路边停车，便道上增设了停车位。通过改造，栾城区将增加停车位1000余个，供市民免费停放车辆。

车位改到便道，还路于民，主路更好走。李鹏摄

让城市更宜居，让基础设施更完善，让百姓生活更安全便利，是栾城区城市管理综合执法大队一直在做的事。

2014年栾城撤县改区后，对标主城区标准，快速开展了城区街道路灯整修工程。当年即对富强路、新开街等17条街道的路灯设施进行了整修，维修路灯100盏，更换钠灯、节能灯265个。同时，加强区内路灯等照明设施维修维护和夜间巡查工作，发现问题及时解决，确保城区亮灯率95%以上。

栾城区城市管理综合执法大队大队长王军校介绍说，当年大队以此为契机，积极探索城市管理新机制，以网格化为依托，推行精细化管理模式，郑重向市民承诺：“哪里市容脏乱找我、哪里积存垃圾找我、哪里路灯不亮找我、哪里道路破损找我、哪里排水不畅找我。”

近十年来，栾城区城市管理综合执法大队陆续完成了新开街、太行大街、华兴街、泰安街、兴安街、惠源路、鑫源路、张举路等道路、管网的升级改造工程，共改造道路长度9.99公里，新铺便道11.1万平方米，新建雨污分流管道22公里。

坑洼的路面成了平坦大道，昏暗的长街亮了起来，拥堵的街角变得畅通无阻……这些看似细微琐碎的变化，无不与人民的生活息息相关。栾城区委、区政府一切从人民的感受和体验出发，从细节抓起，让城市更安全、更宜居。

精细管理 “绣”出洁净之城

让城市更宜居，是每一个城管队员的使命。李鹏摄

城市犹如一个有机生命体，成长发育需要专业的“管家”。栾城区城市管理综合执法大队，就是这样的机构。城管队员被称为“城市管家”，市民群众的“守护者”！

栾城区加快城市管理的步伐始于1997年。1997年8月，当时的栾城县成立了城区管理办公室，负责县城内市容和环境卫生。2002年6月，栾城县城区管理办公室更名为栾城县城市管理局，当地城市管理工作由此步入了正规化、专业化。2014年，栾城撤县改区，城市发展加速，管理工作难度进一步加大，2017年12月，栾城区城市管理局更名为栾城区城市管理综合执法大队。经过近几年发展，城管执法队伍从最初的十几个人，壮大到现在的280余人。

“把你家店门口的垃圾桶快弄回去啊，这工具不能放在这儿。”5月24日上午，栾城区城市管理综合执法大队队员和往常一样在街上巡检，看到一家店铺门口随意摆放着垃圾桶和拖把等清洁工具，立刻帮店家把工具收进了店里。

近年来，栾城区城市管理综合执法大队坚持巡检常态化，每一个晨曦日暮，每一场风霜雨雪，都能在街上看到城管人的身影，是他们用汗水和辛劳浇灌出城市的洁净和美景。

“去年一年，我们共清理占道经营4000余处、流动摊点3500余处、乱堆乱放1100余处；施画非机动车停车位3万余平方米，规范非机动车停放6万余次；清理整治街面‘空中蜘蛛网’70余处。”王军校介绍说。

除此之外，在市容市貌的治理上，栾城区城市管理综合执法大队还采取疏堵结合的措施，在民生和市容之间寻找平衡点。2017年，栾城区把流动摊贩相对集中的中心路马路市场作为整治重点，投资590万元，在中心路马路市场附近修建了昌盛农贸市场。昌盛农贸市场建成后，当时的栾城区城管局、公安局、工商局、食药监局、环保局、爱卫办等部门联合对中心路马路市场开展清理占道经营整治工作，要求中心路占道经营的门店全部进店经营，流动摊点全部到农贸市场内规范经营。

马路摊点退路进场，市容干净了，小商业者有了谋生的机会，市民的生活便利了，也更便于城市精细化管理。

清理占道摊点，也让路边店主受益。在栾城区经营着一家啤酒店的张先生说：“以前我们这店前边，全是小摊儿，自行车乱放，整个街道特别乱，十分影响销售。现在你看我们这街上，没人乱摆摊儿了，大家也知道维护自己店前的卫生了，我们生意也好了。”

精益求精 “绣”出智慧之城

数字城管指挥中心，工作人员随时准备处理城市各种问题。李鹏摄

一座现代城市的管理，离不开科技赋能。科技的运用为城市精细化管理提供了有力的技术支撑。

“2014年，依托石家庄市数字城管监督指挥中心，我们投资290余万元建成了集无线数据采集、呼叫中心受理、协同工作、地理编码、大屏幕指挥、综合评价、基础数据资源、构建与维护、数据交换9个数字城管子系统于一体的栾城区数字城管指挥中心。为了实现数字化、网格化、精细化、规范化的监管，数字城管指挥中心在街区安装了200多个摄像头，16名工作人员实时监测，及时对各种情况进行处理。”栾城区数字城管指挥中心主任刘彦立介绍道。

每天，石家庄市城管局考评中心的24名数字城管监督员在栾城区街头进行日常巡查，一旦发现城市管理中的问题，立即拍照上传至石家庄市数字城管监督指挥中心立案，随后信息被反馈到区数字城管指挥中心。栾城区指挥中心派遣员对案件进行详细甄别，随后派遣至相关职能部门，职能部门在规定的时限内整改到位，并将整改照片发至区指挥中心核实并上报市监督指挥中心结案，月底由石家庄市城管局对每月案件的完成情况进行评比。

5月24日13点45分，在街头巡查的工作人员发现街头一家奶站存在着违规摆放问题，拍照上传后，14点30分，奶站完成了整改。整个过程涉及六个环节，问题在45分钟内得到了处理，十分高效。

5月19日，栾城区数字城管指挥中心接到马路上井盖破损的信息；5月24日，经过紧急抢修，井盖修好。（资料图片）

除了这些人为造成的事件，基础设施的破损也能及时被发现并处理。5月19日，巡查工作人员发现衡井线与石栾大街交叉口的通信井盖破损，在经过几天的紧急抢修后，5月24日维修结束，新的井盖“上岗”。

栾城区数字城管指挥中心通过闭合的流程，做到每个问题都有详细记录，每个问题在最短的时间内都能得到最有效的解决，提高了广大市民的满意度。

“下一步，‘数字城管’将升级为‘智慧城管’，对重点地段实行视频监控，出现问题平台自动报警，管理更精细，行动更高效。”对未来，栾城区数字城管指挥中心主任刘彦立信心满满。

5月26日，在栾城区柴武台公园，60多岁的王先生正带着小孙女玩耍。他说：“过去，城里只有东大街、汇源路等两三条街道，汇源路上只有机关单位，没有门市。现在城区面积大了很多，街道整洁，人多车多，绿化也非常好，公园也多了，晚上路灯很漂亮，尤其是县改区后，城市发展很快，环境变化非常大。市民遇到什么难题，拨打12345，第一时间就有人处理，人们的幸福感大大提升。”

城市管理怎样才算好？有什么标准？栾城区城市管理综合执法大队大队长王军校说：“城市管理怎样才算好，要以人民满意为标准。下一步，我们将继续秉承‘以绣花的功夫管理城市’的理念，坚持‘城管为民、为民管城’的工作思路，持续深入开展‘’双问计’活动，强力推进城市精细化管理，为市民群众打造更有序、更干净的宜居环境，让城市更有温度，让生活更有温情，为建设新时代‘现代新区、美丽栾城’贡献力量。”