石家庄做大经济总量“蛋糕” 增加城乡居民收入

石家庄出台增加城乡居民可支配收入行动计划（2022—2025年）

做大经济总量“蛋糕” 增加城乡居民收入

实现城乡居民增收是广大人民群众的热切期盼，也是建设现代化国际化美丽省会城市的必然要求。近日，石家庄市出台了《石家庄市增加城乡居民可支配收入行动计划（2022-2025年）》，努力提升居民生活水平，扎实推进共同富裕，让人民群众共享发展成果。

行动计划明确了发展目标——

城乡居民收入大幅增长。到2025年，全市城乡居民人均可支配收入力争突破5万元，努力实现居民收入与经济发展基本同步。

居民收入差距逐步缩小。全市城乡、区域、行业和群体之间收入差距进一步缩小，社会救助标准较大幅度提高，困难群体基本生活得到保障。

收入分配格局更加优化。居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重逐步提高，社会保障和就业等民生支出占财政支出比例明显提升。中等收入群体规模持续扩大，促进共同富裕取得阶段性进展。

保持经济持续增长，夯实居民增收基础

大河有水小河满。促进居民增收，最根本、最关键的就是要把经济总量这块“大蛋糕”做大。

行动计划提出，以经济高质量发展夯实居民增收基础。落实经济高质量发展确保实现经济总量过万亿决策部署，打造五个以上“千亿级”产业集群，以产业的高质量发展，提供更多高收入就业岗位。积极开展产业集群培育，全方位支持新一代电子信息产业和生物医药产业率先突破，强力培育现代食品、商贸物流、装备制造等产业。做强主导产业，用好主导产业发展基金，尽快形成具有根植性和规模效应的产业集群；做大新兴产业，推动战略性新兴产业扩规模、上档次；做优传统产业，快速壮大产业整体规模和综合实力。

充分发挥企业促进增收作用。认真落实各级关于鼓励、支持、引导民营经济发展的各项政策措施，在财政、融资等方面给予中小企业更多支持，引导民营企业开发和培育具有自主知识产权的新产品，着力培育民营经济品牌。培育扶植一批综合效益突出、增长速度快、示范带动强的优势企业，对于首次评选为石家庄市一年爆发式增长、三年复合式增长和五年连续增长的瞪羚企业，分类择优给予企业50万元、80万元和100万元一次性奖励。

以消费提质升级助力居民增收。进一步适应消费升级需求，激发居民消费潜力，多渠道促进居民增收。制定支持发展品牌首店旗舰店、中央厨房建设、夜经济、商业街发展等实施细则，通过奖补资金的发放，激发商贸企业引进品牌以及改造提升的积极性。鼓励和支持各企业开展线上线下购物节、购车节、餐饮美食节等活动，推动消费增长升级。通过政府发放消费券和鼓励商家开展优惠促销等活动，全力提振市场消费，增加居民收入。

【部门声音】

“2022—2025年，石家庄市将主要围绕增加居民工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入4个渠道，从保持经济持续增长、实施就业优先战略、完善政策保障体系、持续改善投资环境、抓好社会保障兜底等5个方面提出了16条具体措施，确保增加城乡居民可支配收入。”石家庄市发改委党组书记、主任赵建林表示，下一步，石家庄市还将从加强组织领导、强化服务保障、强化督查评估和强化舆论引导4个方面入手，做好行动计划实施的相关保障措施。

实施就业优先战略，激发创业创新动力

就业是最大的民生，也是居民增收的有效保障。

行动计划提出，着力稳定和扩大就业。强化就业优先政策，实现经济增长与扩大就业良性互动，完善多渠道灵活就业的保障制度，建立促进多渠道灵活就业机制，支持和规范新就业形态发展。统筹做好高校毕业生、退役军人、农村劳动力等重点群体就业工作。深入实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，离校未就业高校毕业生就业率保持95%以上。

“十四五”期间城镇新增就业50万人以上，享受各类就业创业补贴人数达到10万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。

鼓励创新创业带动就业。实施重点群体创业引导工程，鼓励高校毕业生、进城农民工、退役军人等重点群体自主创业，催生培育更多小老板、小微企业等市场主体，不断增加居民经营性收入；对毕业学年及毕业5年内高校毕业生、就业困难人员初次创业正常经营6个月以上的，给予一次性创业补贴。开展创业服务能力提升计划，组建创业服务专家团，定期发布创业地图，优化阶梯式创业培训，提升创业服务云平台、创业创新竞赛平台。落实提高个人、小微企业创业担保贷款额度政策，符合条件的小微企业可申请最高不超过500万元的创业担保贷款，财政部门按相关规定予以贴息。鼓励支持人力资源产业园引进国内外知名人力资源服务机构，每引进一家全球综合排名500强、全国综合排名100强及以内的人力资源服务机构总部或区域总部入驻产业园，由市财政给予产业园10万元—20万元的一次性奖励。

提供全方位公共就业创业服务。落实终身职业技能培训制度，到2025年培训21万人，建设省市高技能人才培训基地、技能大师工作室至少各10家。加大财政投入和支持力度，争取国家、省项目支持，建设五大主导产业市级职业技能公共实训中心；拓展多层次办学机制，扶持企业建设职业技能培训基地、高技能人才培训基地和技能大师工作室。鼓励驻石高校围绕石家庄市产业发展动态调整专业设置，对每个新获批专业，由市财政给予最高100万元补助。对新认定的市级产业技术研究院，由市财政给予20万元的资金支持。

【部门声音】

“居民增收是最看得见摸得着的民生实事，而居民增收的最主要来源是就业创业。让老百姓端稳就业饭碗，才能获得更多社会保障，实现稳定增收。”石家庄市人社局党组书记、局长梁建林表示，在提供更多更好的工作机会、提高工资性收入方面，石家庄市将强化就业优先政策，统筹做好高校毕业生、退役军人、农村劳动力等重点群体就业工作，“十四五”期间城镇新增就业50万人以上，实现经济增长与扩大就业良性互动。

全面推动乡村振兴，促进农民持续增收

实现增收致富是广大农民的热切期盼，也是全面推进乡村振兴最重要最紧迫的任务。行动计划在全面梳理原有政策的基础上，结合国家、省最新政策和石家庄市重点工作，提出了激活农村土地要素、优先支持乡村振兴、培育壮大农业产业化龙头企业、高标准建设农田水利设施等多项具体措施，意在不断提升农民财产性收入，拓宽农民增收渠道。

行动计划提出，逐步发展壮大农村经济。大力发展现代都市农业，积极开发农业多种功能，做好农产品精深加工，推动一二三产业融合发展，重点培育君乐宝、双鸽、同福等一批农业产业化龙头企业，推进90个省级重点龙头企业不断发展壮大，拓展农民增收空间。持续抓好农业产业强镇和“一村一品”建设，大力推行“龙头企业+农民合作社+基地+农户”四位一体经营模式，到2025年，全市打造农业产业强镇5—8个，培育省级一村一品示范村15个以上，带动更多农户加入农业全产业链发展，得到更多增值收益。

稳步提升农民财产性收入。积极争取国家和省支持，深化农村承包地、农村宅基地和农村建设用地制度改革，激活农村土地要素。积极开展农村闲置宅基地盘活利用工作，探索利用闲置宅基地发展新业态助推农村发展的运行机制。细化落实承包土地“三权分置”办法，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证任务，加强农村产权交易市场建设，形成“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的农村产权制度。巩固完善农村集体产权制度改革成果，用好用活集体资产、资源，让村民更多地分享集体增收红利。到2025年，村集体经济收入10万元以上村达到80%以上。

【部门声音】

“我们将立足石家庄市农业农村实际，围绕加快农业发展、促进农民增收和维护农村稳定，强攻关、补短板，努力提升农村居民生活水平，不断提升农民的幸福感和获得感。”石家庄市农业农村局党组书记、局长王溪波表示，下一步，将大力发展特色优势产业，不断提高农业产出效益，增加农民收入。加大农业项目招商引资力度，在壮大农业产业的同时，增加农民就业渠道。支持建设一批农民工返乡创业园等创业载体，鼓励农民工返乡创业。（河北日报记者任学光）