解放思想 奋发进取 勠力同心 步调一致 加快推进城市更新 让群众生活更美好

人民城市人民建，人民城市为人民。围绕加快建设现代化、国际化美丽省会城市，打造以首都为核心的京津冀世界级城市群区域中心城市的发展定位，在省委、省政府的坚强领导下，市委、市政府深入贯彻落实习近平总书记重要指示和党的二十大精神，以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为动力，把实施城市更新行动作为落实“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求的实践检验。认真践行以人民为中心的发展思想，坚定不移地实施城市更新，打造宜居、韧性、智慧城市，城市功能、市容市貌、人居环境有了较大的改善和提升。

依法依规拆违，拆出了公平正义，拆出了发展空间；塔吊林立的城市更新施工现场，正在把美好蓝图变为生动现实。但是，在工作推进过程中，有的人对这些为民利民的工作部署，产生了一些疑虑、疑惑和担忧，甚至有的不明真相、妄加揣测，发出了一些违背事理的杂音。有的人认为临街违建店铺拆了，城市没有烟火气了；有的人担忧花那么多钱怎么还，会不会债台高筑，影响社会稳定和老百姓生活。对于这些忧虑和言论，必须正本清源、廓清迷雾、以正视听，让全市党员干部群众有清醒的认识和科学的认知，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，心往一块想、劲往一块使，团结一致、齐心协力，共同建设我们美好的家园。

什么是真正的城市“烟火气”？

在有些人眼里，有个路边摊、随意停车就能吃个饭、顺手就能买到些东西，这样才叫方便；随意找个地方搭建个房子、弄几个隔间出租，这样才能保证群众就业；脏乱无序的菜市场，烟雾缭绕的烧烤摊，此起彼伏的楼下叫卖声，这样似乎才叫有人气。试问，如果是这样的“烟火气”，谁愿意在这种环境中生活？哪家企业愿意来这样的城市投资？这样的城市就算是有品质、有品位？又会有什么样的发展？

私搭乱建和违章建筑、临时建筑，不是为城市聚人气、增活力的必需，也不是保就业、惠民生的必要，反而滋生了极大的安全隐患、消防隐患、治安隐患，影响了城市品质和功能，挤占了城市公共空间，照顾的是少部分人的私利，损害的是广大群众的切身利益，与建设现代化、国际化美丽省会城市格格不入，与推动可持续发展背道而驰。纵观先进城市，恐难见到以违建临建为城市增“颜值”，恐难见到任其无序发展使群众生活更幸福。

真正的城市“烟火气”，是一座城市的“人气”和“朝气”，来源于城市蓬勃向上、前景可期的发展活力，来源于城市让生活更美好而提供的各种有科学规划的功能设施，来源于宜居宜业宜游的生活幸福感。聚拢更多这样的“烟火气”，就需要保持战略定力，一把尺子量到底，扎实推进临建、违建和空闲地块专项整治，不断提升城市形象、品质和功能，增强城市竞争力、吸引力和向心力。

拆不是目的，拆是为了更好地建、建是为了人民更幸福。市委、市政府始终坚持系统观念、统筹谋划、先立后破、拆建并举，一方面，依法依规推进拆违整治，着力做好“减法”，并及时公示拆后利用规划；另一方面，统一规划利用拆后腾退土地和空闲地块，进一步健全商业网点、公园绿地、运动场所等公共服务设施，着力做好“乘法”，使群众工作生活环境更加舒适便捷。

通过近两年的不懈努力，长期存在的违建临建少了，公园游园和球场绿地多了，城市更加通透明亮了；马路市场、路边摊少了，“15分钟便民生活圈”更加完善了。新建的东垣古城遗址公园、塔南公园等，成为群众休闲娱乐的好去处；准备迁出的桥西蔬菜批发市场，将有效缓解西二环交通拥堵问题，鹿泉区大河镇新建的石家庄国际农产品批发交易中心，刚开始有的人还唱衰不会有几个商户想去，现在事实却是一铺难求。

经过有效整治，不仅优化了城市布局、提升了品质、完善了功能，还有力促进了经济社会高质量发展。2022年，全市地区生产总值增速连续四个季度位居全国42个主要城市领先地位，一大批企业来石投资兴业，全市常住人口增加了1.88万人，有1.3万余名高校优秀毕业生在石创新创业，城镇新增就业13.1万人，居民人均可支配收入增长7%。这些都充分证明，石家庄的“烟火气”不是少了，而是更旺了！

没有投入，哪里有产出，城市更新怎能持续？

企业没有投入，就不会有产出。城市建设发展也是如此。城市更新需要大量资金，单纯依靠财政投入是远远不够的，也是难以为继的。长期以来，石家庄城市建设筹资渠道狭窄，缺乏市场化的投资模式与项目建设模式，“守着金山要饭吃”。我们必须遵循社会主义市场经济发展的基本规律，尊重城市建设规律，坚持政府主导、市场化运作，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，在推动城市更新中算好大账、长远账、经济账、城市账，做到用时间换空间。依靠市场手段推进城市更新，是许多先进城市的成功做法。石家庄正因为近两年有了比较大的投入，城市才发生了很大变化，这符合市场经济规律、城市发展规律，更符合群众利益。

坚持适度举债，将债务始终控制在合理区间之内，是积极担当作为抓发展、搞建设、惠民生的现实需要。有的人困于僵化思维、固有套路，一听到举债搞建设，就简单地认为是寅吃卯粮、给后人留包袱，有的甚至把金融机构的授信额度当成了实际贷款等等，这是思想不解放、理解不正确的表现。实践充分证明，只要是将债务控制在合理区间之内，就有利于促进建设发展。我市严格落实党中央、国务院和省委、省政府的要求，相关债务是控制在合理范围之内的，而且还有潜力可挖。

借钱花钱就必须挣钱还钱。要树牢经营城市的理念，强化市场思维，走以城养城、以城建城、以城兴城的市场化之路。通过经营城市资产取得收益，并把收益重新投入到城市建设之中，滚动积累、资产增值，做大城市总资产和净资产，实现城市建设投入和产出的良性循环，保障城市的可持续发展。今天的投入就是明天的产出。充分发挥专项债的引导和杠杆作用，吸引更多社会资本投入，推动高铁片区、太平河片区、复兴大街和北三环市政化改造等城市更新重点项目加快建设，不仅有利于进一步拉开城市发展框架，而且释放出大量城市资源，通过统一规划、合理开发，将实现经济效益和社会效益双赢。同时，对正太饭店等历史遗址和石煤机、石钢等工业遗存，坚持“在保护中发展，在发展中保护”的原则，植入新经济、新业态、新场景，既保留了城市记忆，也有效盘活闲置存量资产，让这些历史建筑焕发出新的活力、实现新的价值。

城市是产业的载体，产业是城市的灵魂。随着城市更新的深入推进，石家庄的城市颜值和品位将得到进一步提升，公共服务配套将得到进一步完善，地铁路网更密了、道路更通畅了、环境更美了，人气就会越来越旺，企业就愿意到石家庄投资，高端项目就愿意到石家庄落地，人才就愿意来石家庄创新创业，实现以城兴产、以城促产、产城融合，让城市发展更具活力，让群众生活更加美好。

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是石家庄推动经济总量过万亿、实现弯道超车的跃升之年、展示之年。当前，石家庄发展正处于爬坡过坎、滚石上山的关键时期，正处在逆水行舟、不进则退的吃劲阶段。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府的坚强领导下，上下同心、团结奋斗，切实增强“城市是我家，我要爱我家”的主人翁意识，解放思想、奋发进取，勠力同心、步调一致，奋力谱写加快建设现代化、国际化美丽省会城市新篇章。（特约评论员 石正轩）