石家庄：奋力走好新时代赶考路

复兴大街市政化改造滹沱河特大桥施工现场。

党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，省委十届三次全会系统谋划了中国式现代化河北场景。站在新的历史起点上，石家庄市深入学习贯彻党的二十大精神，牢牢把握党中央战略部署，全面落实省委各项工作安排，谋划提出建设“清洁低碳、安全高效的能源强市，内畅外联、便捷高效的交通强市，链接全球、服务全国的物流强市，创新引领、高端智能的制造强市，数字赋能、融合发展的‘中国数字新城’，乐享颐养、安逸舒适的惬意省会城市，天蓝地绿水秀、人与自然和谐共生的美丽石家庄”的中国式现代化石家庄场景。作为新中国从这里走来、赶考路从这里启程的城市，石家庄正在新的“赶考路”上砥砺奋进、勇毅前行。

信心如磐、奋楫笃行，全力推进经济总量过万亿

狠抓发展第一要务，石家庄市第十一次党代会明确了“经济总量过万亿、质量效益大跃升”等“七个大跃升”的奋斗目标，吹响了加快省会高质量发展的号角。2022年全市经济增速连续四个季度领跑全国42个主要城市，创造出经济发展的“石家庄速度”。

主导产业奠定发展基本盘。立足资源禀赋和区位优势，明确打造新一代电子信息、生物医药、先进装备制造、现代食品、现代商贸物流5个千亿级产业集群。设立200亿元的主导产业发展基金和每年10亿元的主导产业专项资金，实行全链条、全方位、全生命周期的鼓励扶持。2022年新一代电子信息、生物医药率先突破产业营业收入均增长10%以上，加速向千亿级规模进军，先进装备制造、现代食品、现代商贸物流产业实现突破性增长。

项目为王夯实发展压舱石。围绕五大产业补链强链延链，开展精准招商、园区招商、小团队招商和以商招商，大力实施“雁回巢”工程。绿叶集团、华普生物等一批企业来石投资兴业，同福集团总部、仁和益康药业等迁回家乡。常态化开展项目集中开工和观摩拉练，各县（市、区）比拼争先、竞相发展，2022年新签约亿元以上项目887个，同比增长101.1%；集中开工项目2037个，总投资4035亿元；6个百亿级产业项目开工建设。

园区升级按下发展快进键。坚持“房地产开发为产业发展让路，插花式开发为集中开发让路，土地供应优先保障产业所需”，高标准规划建设五大产业园区，优化整合石家庄高新区与循环化工园区，高新区稳居全国“第一方阵”，2022年全市省级以上园区工业主营业务收入突破两万亿元大关，经开区等6个园区超千亿元，全市园区发展能级和质量水平不断提升。积极打造具有坚强配套服务能力的高水平园区和低成本园区，投融资、担保、市政、科创“四个平台”实现省级以上园区全覆盖，亩均土地成本由45万/亩降至15万/亩，助力企业轻装上阵。

科技支撑释放发展新动能。严格落实研发费用加计扣除政策，让企业在创新中发挥更大作用。持续深化关键核心技术联合攻关、中央创新区建设、科技成果转化“经纪人”三大机制，签订首批“揭榜挂帅”科技项目15个，着力破解一批制约产业发展的“卡脖子”难题。组建中国电科产业基础研究院，河北工业大学石家庄市电子信息产业创新研究院正式揭牌，为产业链向中高端攀升注入强大动力。深入实施“人才绿卡”制度，加快建设人才聚集之地、辈出之地、向往之地，获评“2022中国年度最佳引才城市”。

精雕细琢、加速蝶变，高标准推进城市更新

人民城市人民建，人民城市为人民。石家庄坚持在二环内做“减法”，二环外做“乘法”，实施“拥河发展”战略，把省会作为一个整体艺术品去精雕细琢，推动城市面貌脱胎换骨，打造让本地人自豪、外地人向往的魅力之城。

强化扩面发展，力破瓶颈制约。针对城市建设欠账和久治不愈的“城市病”，科学精准划定“三区三线”，将中心城区规划范围拓展至660平方公里，为拉开城市框架、提升城市能级提供了要素保障。进一步优化城市功能布局，规划构建“一主、四辅、两带”城市空间格局，擘画了省会发展新蓝图。以立法形式强化对新建居住项目容积率上限值2.0的刚性管控，彻底断开土地市场一二级开发联动，积极探索推行带规划设计方案出让土地改革，真正做到还空间于城市、还绿地于人民、还公共配套服务于社会。加强城市建筑风貌管控，构建整体性、协调性及艺术性为一体的省会城市特色风貌，打造错落有致、优美舒展的城市天际线。

赋能城市品质，提升品味魅力。坚持以“6+2+2”重点项目为引领，规划实施了69个城市更新项目，进一步完善城市功能、提升城市品位。高铁片区中央绿色体育公园正式对外开放，城市客厅、超高层建筑等重点项目正在全速推进；太平河城市片区跨河桥梁工程实现主塔封顶，滹沱宾馆达到整体开放条件，“六大片区”形象初显。复兴大街、北三环市政化改造两大工程主体完工，城市边界“十字锁链”变身城区道路“主动脉”。9个高品质城中村改造试点已有140余栋住宅楼实现主体封顶，1975年以前危旧住房更新试点取得实质性进展。持续提升城市治理水平，拆除私搭乱建、违章建筑2300多万平方米，轨道交通4、5号线一期工程开工建设，东垣古城遗址公园一期正式开园，新型社区示范样板石煤机项目主体竣工，“四横五纵一环”主街主路和902条小街小巷景观全面提升，百年正太饭店再现昔日芳华。

蹄疾步稳、积能蓄势，坚定不移推进改革开放

改革激发动力，开放带来活力。坚持跳出石家庄、跳出河北、放眼全国看石家庄，解放思想，更新观念，推进重点领域和关键环节改革，全方位扩大对外开放，助推石家庄未来发展闯出新天地，开辟新境界。

国企改革握指成拳凝聚发展力量。哪里问题最尖锐，改革就指向哪里。以国有企业改革三年行动为契机，按照“先脱钩、再集中监管、再改革重组”的步骤，将77家市属国企整合为五大集团，形成“5+2”国企架构，成为经营城市的重要平台载体。城发投、交投成功实现AAA主体信用评级，城发投承接城市更新等重点项目87个，总投资1738亿元；交投承接复兴大街和北三环市政化改造等重点项目31个，总投资1601亿元。全市城市建设一年的投资额，相当于过去十几年的投资总和，“1+1＞2”的聚集放大效应进一步显现。

以“一号工程”打造一流营商环境。不断树牢服务企业发展和项目建设的意识，举全市之力打造市场化、法治化、国际化的营商环境。全省首部优化营商环境地方性法规《石家庄市优化营商环境条例》开始实施，为经济社会高质量发展提供了更加有力的法治保障。持续深化“放管服”改革，行政审批事项100%实现“全流程网办”，超过76%的审批事项办理时限优于同类省会城市，审批效率跻身全国第一方阵，“相对集中行政许可权改革创新实践”获评全国法治政府建设示范项目。全面推行“智能AI审批”改革，成功上榜2022年城市营商环境创新城市。积极构建亲清新型政商关系，实行政企定期交流工作机制，尊重企业家、关爱企业家，推动了有效市场和有为政府更好结合。

“引进来”和“走出去”同步加速。中国(河北)自由贸易试验区正定片区、国家跨境电商综合试验区建设加快推进，成功获批国家跨境电商零售进口试点城市、全面深化服务贸易创新发展试点城市。国际陆港入选国家物流枢纽建设名单，常态化开通13条国际线路，覆盖40多个国家和地区，中欧班列年运营突破500列，全面构筑国际物流大通道。以中国国际数字经济博览会、石家庄(正定)国际小商品博览会等知名会展平台为媒，一次次全方位、多角度的城市宣传推介和综合营销，吸引了更多国内外先进企业、高端要素落地生根。石家庄正在以更加开放的姿态联接世界。

牢记宗旨、一心为民，不断增进民生福祉

一项项民生工程竣工、一件件民生实事落地，不断为民生“加码”、为幸福“加速”、为生活“加温”。

解民忧办好民生实事。创建105所普惠性民办幼儿园，新改扩建255所义务教育学校，在全省率先开展了小学生暑假免费托管服务。新建81个养老助餐点，日间照料站点覆盖所有城市社区，“幼有优育，老有康养”深入千家万户。北京大学人民医院石家庄医院、天津中医药大学第一附属医院石家庄医院、首都儿科研究所附属儿童医院石家庄医院挂牌开诊。“预住院”、按病种分值付费等医保支付方式改革持续深化，异地就医普通门诊费用跨省直接结算实现县级全覆盖。967个老旧小区旧貌换新颜，惠及群众30万人，用心用情打造舒适便捷、功能完善的宜居家园。

暖民心回应群众期盼。持之以恒狠抓大气污染防治，空气质量稳定退出全国“后十”，消除人民群众的“心肺之患”，守护美丽省会的最亮底色。创建省级美丽乡村377个，建设改造542.5公里农村公路，农村人居环境持续改善。新建球类运动场地280个、健身步道110多公里、公园游园36座，更新群众身边的健身设施1755处，让市民在家门口就能乐享运动、享受生活。聚焦停车难问题，新增公共停车位3.5万个。以坚如磐石的决心全面整治“烂尾楼”项目，常态化扫黑除恶斗争持续推进，食品药品安全、消防安全等各领域安全防线更加稳固，人民群众幸福感、获得感、安全感显著增强。

大道至简，实干为要。石家庄广大党员干部坚持一心为公、一心为民、一心为石家庄，正以“实干兴石、舍我其谁”的责任与担当，以“人一之我十之、人十之我百之”的奋斗姿态，用“努力指数”换取城市的“发展指数”，用“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”，奋力打造中国式现代化石家庄场景，为加快建设经济强省、美丽河北作出省会贡献。（赵建海、刘永强、邹广辉）