石家庄市新华区探索矛盾纠纷源头治理多元化解路径

　　河北新闻网讯（河北日报记者董昌）“天热垃圾增多，能否根据每个单元的垃圾投放情况，合理增加垃圾桶数量？”“我们马上进行调查，尽快解决这个问题。”近日，在新华区西苑街道西苑社区“连心小屋”里，社区党委书记李英丽牵头召开座谈会，由居民代表现场反映问题，物业公司工作人员面对面回复。

　　西苑街道创建“连心小屋”及时解决居民急难愁盼问题，是新华区探索矛盾纠纷源头治理多元化解新路径的缩影。“作为全国信访工作示范区，我们坚持政治、善治、自治、法治、德治‘五治’综合发力，依托区、街道、社区三级社会矛盾纠纷多元化解平台，不断完善矛盾纠纷源头治理体系建设，努力将问题隐患发现在早，化解在小，吸附在基层，切实解决事关群众利益的突出问题。”新华区委副书记韩卫强介绍。

　　坚持“政治”引领强责任。把党的领导贯穿信访矛盾化解全过程，通过区信访工作联席会议，组织部门和街道各负其责、相互配合，做到群众来访一站式受理、一揽子调处、全链条解决。在全市率先实现街道信访工作联席会议制度全覆盖，由传统的信访系统“单兵作战”，转变为社区、辖区派出所等多方力量“联合作战”，大幅提高了信访事项解决力度。

　　坚持“善治”聚力解民忧。完善矛盾排查网，建立网格员常态化排查、志愿者服务队重点化排查、微信群和小程序数字化排查工作机制，对辖区内各类社会矛盾纠纷做到及时发现、及时跟进化解。完善信息预警网，在社区建立“连心小屋”“连心小院”“连心会客厅”，为居民搭建对话沟通平台，及时收集民情民意，随时关注居民情绪，确保实现小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交。完善问题化解网，对于已发现的矛盾纠纷、已发生的信访问题，重视初信初访化解，建立完善首问负责制和信访代办陪办制，创新推行“一日工作法”，即对当日新增信访案件，做到即时受理、即时办理、即时反馈，提高一次性化解率。

　　坚持“自治”调处破难题。在用好街道社会矛盾纠纷多元化解中心和司法所调解力量基础上，鼓励退休法官、检察官、民警以及律师等担任兼职调解员，确保每个社区至少配有1间调解室和1名专职调解员、2名兼职调解员，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，避免形成信访问题。借助社会力量，在有条件的社区设立心理咨询室，由志愿者免费提供心理咨询服务，解决家庭危机、子女教育、职场失意等引发的各类心理问题。

　　坚持“法治”办事增效力。严格诉访分离，区社会矛盾纠纷多元化解中心设置公检法窗口，涉法涉诉类问题由窗口直接受理办理。杜北、赵陵铺路等街道依托街道社会矛盾纠纷多元化解中心设立法官工作站，推行“诉调对接”机制，对适用司法渠道解决的矛盾纠纷，引导群众通过诉讼解决问题。“为了做好法律服务保障工作，我们还联合河北经贸大学共建了法律诊所，并将律师纳入社区网格，提供法律服务，有力推动了信访工作在法治化轨道上有序运行。”新华区杜北街道政法委员司海峰说。

　　坚持“德治”宣教化纷争。常态化组织区直有关部门和各街道以多种形式开展法治宣传。今年以来，新华区信访局、司法局联合公检法等部门开展《信访工作条例》、反电话诈骗等宣传活动35场，为群众解疑释惑，形成了依法维权、依法信访、理性上访的良好氛围。针对征地拆迁等易引发信访事项的问题，提前介入，有针对性地开展主题普法宣传，引导群众依法反映诉求，成功化解了多起问题隐患。