以一流营商环境孕育投资兴业沃土——晋州优化营商环境推进项目建设“三问”

远处天空深蓝，近处阳光温暖。

10月22日，在晋州市南部新城服装产业园项目规划区，河北浩威服饰有限公司副总经理李策就项目前期规划进行实地调研。

项目如何推进、前期需要办理哪些手续？没等李策提问，一同前来的晋州经济开发区副主任魏占恒便逐一列出了时间表。

这样的营商环境缘何而来？“市委、市政府始终秉承‘敢于直面问题、勇于自我革命’信念，主动站在企业家的立场，从企业家的角度发现突出问题，从政府层面建章立制，彻底解决制约经济发展的堵点、痛点、难点，真正以一流营商环境孕育投资兴业沃土，努力为加快建设现代化、国际化美丽省会城市作出晋州贡献。”晋州市委书记张国义说。

如何强化担当作为，让企业放心投资？

近几天，晋州市发改局局长许占强无论走到哪里，都拿着一份妥善解决历史遗留建设用地有关问题的草稿，不停地琢磨研究。

“转眼进入了四季度，时间不等人，只有打破制约发展的瓶颈，才能激发企业的发展后劲，增强增资扩产的信心。”许占强说。

许占强所言不虚。

当前已经进入第四季度，各项工作到了决战决胜、冲刺收官的关键阶段。如何加快推进项目建设，打好翻身仗，确保圆满完成全年目标任务？晋州市委、市政府拿出“刀刃向内、自我革命”的勇气，迎着困难上、奔着问题去，用一系列针对性、操作性强的实招硬招，推动项目建设“加速跑”。

——进一步挖掘制度优势。大胆研究出台《支持企业做大做强实施办法》，推行“一窗办”“自助办”“帮代办”等机制，实行重点项目领导干部分包责任制，从用地、投资、投产等各环节全方位给予支持，高效率推进项目建设。

——进一步打破土地瓶颈。结合“僵尸企业”和低效用地整治，盘活3个片区1800亩建设用地；启动工业用地预收储，年内计划收储1200亩以上，变“项目等土地”为“土地等项目”；谋划建设纺织服装、医药化工等10个小微智慧园，吸引高成长性、高科技项目“拎包入住”。

——进一步提高服务水平。全市上下开展领办、代办人员业务培训，大胆尝试跨部门、跨区域整合关联业务，推出“并联审批套餐”、容缺受理等服务方式，有效提升项目手续办理效率。

强有力的举措，助推一大批项目加快推进。

韵达河北（晋州）快递电商总部基地项目的建设用地规划许可、建设工程规划许可、建筑工程施工许可审批时间，由原来的35个工作日压减到20个工作日办结，为项目建设赢得了宝贵时间。

河北万加医疗科技有限公司的新厂区建设项目，在分包项目负责人的领办、帮办服务下，两个车间主体提前完工，其中一个车间基本完成生产线安装，将实现当年开工、当年投产。“为解决项目投产后的能源问题，市政府还与中海油气电集团签署合作框架协议，引进‘一手气’后，预计每年为企业降低能源成本5000万元。”河北万加医疗科技有限公司副总经理尹鸣飞说。

如何聚焦所盼所需，让企业快速发展？

10月25日，晋州市工信局送来的一本企业“体检报告”，让穿越电缆集团有限公司副总经理蔡军涛看清了企业的短板，更看到了企业发展的希望。

翻开这本30页的“体检报告”，里面指出了缺乏技术人员、资金周转困难等制约企业发展的问题，还结合企业自身特点，给出了数十项有针对性的“诊疗方案”。

“这些问题一直是我们的发展瓶颈，但由于专业技术人员的断档以及资金短缺，迟迟没有找出解决问题的方法。这本报告给我们指出了解决的办法，还明确提出了解决具体问题的联系部门和对接方式，对于我们企业而言非常珍贵！”蔡军涛说。

围绕线缆产业振兴和补链延链强链规划，晋州市聘请第三方专业的工业诊断机构免费为辖区内的15家线缆企业和全市纺织产业集群开展了问诊服务。其中，对河北瑞光线缆有限公司提出了缺乏对政策关注的问题，并为其汇总整理了可申报享受政策红利的相关政策；针对航泰电缆有限公司人才流动性大的问题，为其提供了应对策略。

如果说问诊服务是在为企业寻找“陈年老病”，那么晋州推出的企业家沙龙机制，则是政府和企业家面对面高效率推进、解决当前发展中遇到的疑难问题。

“无论是老病还是新病，晋州市委、市政府坚持标本兼治、统一解决，不留任何后遗症。”魏占恒说，他们建立了分包市级领导每周参加1次，书记、市长每两周参加1次的企业家沙龙机制，每周针对不同领域企业制定沙龙主题，邀请龙头企业、中小微企业参与，协调发改、工信、乡镇政府等部门现场回应企业家面临的难题，统筹解决各类企业在用能、用水、用地、用人等方面的难题。截至目前，参加企业家沙龙的企业已达128家，当场解决企业供水、用能等18类70多个问题。

面对小微企业普遍存在的融资难题，晋州积极拓展融资渠道，在市财政格外紧张情况下筹措资金2400万元，建立风险保障基金，并筛选出12家金融机构，推出免抵押、快审批业务，由政府和金融机构风险共担，让企业受益，累计授信20亿元。组织开展“一对一精准银企对接”系列活动，创新开发了“免抵押合同订单贷”等信贷业务。短短1个多月时间，已为全市电缆、电料企业发放贷款24笔1.63亿元。

如何优化政务环境，更好服务企业方便群众？

政务环境是发展的基本要素，更是优化营商环境的重中之重。

傍晚6点得知第二天一早要为孩子入学提交无房产证明，遇到这样的事，相信哪个家长都会着急。然而，让晋州市民李先生意想不到的是，凭身份证刷卡进入办事大厅后，不到5分钟就从无房查询自助机上拿到了无房证明材料。

“咱晋州市便民服务中心的24小时不打烊服务，真是太贴心了。”时至今日，提起这件事，李先生依旧十分兴奋。

为最大限度方便群众办事，晋州市在全省率先建设了“24小时自助服务大厅”，并运用“互联网+”思维，探索推进“一网通办”，建设了“智慧晋州”政务服务平台，打造网上办事、手机App、微信关注和政务大厅窗口“四位一体”受理模式，将实体大厅与网上平台系统整合、集成服务，实现由“群众跑”向“干部跑”，再向“数据跑”的“三级跳”，政务服务事项网办率达到100%。

同时，结合企业的多元化需求，积极推进流程再造、截弯取直，着力构建“进一扇门、到一个窗、用一张网、办多件事”的政务服务新格局。晋州市行政审批局局长张湛江介绍，围绕“最多跑一次”，他们实行延时服务、预约服务、上门服务，并通过容缺受理、网上评审、远程踏勘，将以前15个工作日的“承办件”变成“即办件”，极大缩短了办理时限。

如今，营商环境持续优化，晋州经济正不断释放出更加强大的活力和潜力。截至目前，全市今年的53个重点项目已全部开工建设，总投资达60.4亿元；储备拟签约项目10个，总投资70.9亿元。（河北日报记者董昌）